Wystąpienie: Małgorzata Pępek

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie dotyczące rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o dokumentach publicznych oraz ustawy o podatku akcyzowym, druk nr 1996, wraz ze sprawozdaniem komisji, druk nr 2024.

Projekt ustawy przewiduje ustanowienie Polskiej Wytwórni Papierów Wartościowych SA wytwórcą wyłącznym w zakresie wytwarzania dokumentów publicznych o największym znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa oraz znaków akcyzy. Wytwórca będzie odpowiedzialny za wytwarzanie m.in. dowodów osobistych, paszportów, praw jazdy, dokumentów pojazdów, świadectw szkolnych i dyplomów oraz wybranych blankietów urzędowych, a także innych dokumentów określonych w przepisach wykonawczych. Organ ten zapewni bezpieczeństwo w procesie wytwarzania znaków akcyzy oraz dokumentów, w tym ochronę informacji niejawnych. Polska Wytwórnia Papierów Wartościowych to podmiot strategiczny dla państwa, rozwijający unikatowe kompetencje techniczne, kadrowe i technologiczne w dziedzinie zabezpieczeń dokumentów, działający pod pełną kontrolą państwa i spełniający najwyższe standardy bezpieczeństwa.

W trakcie prac komisji projekt ten szczegółowo omawiano pod kątem zarówno merytorycznym, jak i technicznym. W toku prac wprowadzono poprawki mające na celu usystematyzowanie przepisów, doprecyzowanie zakresu prawa wyłącznego, wzmocnienie bezpieczeństwa państwa oraz uporządkowanie przepisów i ujednolicenie pojęć. Główne zmiany polegały na przeniesieniu nowego przepisu dotyczącego prawa wyłącznego wytwórni z art. 6a do właściwego rozdziału jako art. 16a, co pozwoliło zachować spójność systematyczną ustawy. Doprecyzowano również, że personalizacja dokumentu publicznego wchodzi do prawa wyłącznego tylko wtedy, gdy odbywa się w trakcie procesu wytwarzania blankietu, co wyraźnie określa granice stosowania tego prawa. Wprowadzono nowe obowiązki Polskiej Wytwórni Papierów Wartościowych związane z bezpieczeństwem państwa, w tym posiadanie świadectwa bezpieczeństwa przemysłowego dla informacji niejawnych oznaczonych klauzulą: tajne lub wyższą oraz dodatkowego świadectwa dla ochrony informacji niejawnych zagranicznych odpowiedników klauzuli: tajne, a także doprecyzowano standardy ochrony informacji niejawnych w warstwie krajowej i międzynarodowej. Komisja doprecyzowała uprawnienia Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w zakresie wytwarzania blankietów dokumentów publicznych dla funkcjonariuszy z uwzględnieniem ochrony danych osobowych i bezpieczeństwa państwa.

Wprowadzono również zmiany porządkowe i redakcyjne, takie jak ujednolicenie pojęcia: wytwórca wyłączny, korektę odwołań oraz uproszczenie przepisów dotyczących akcyzy. Komisja ustaliła również mechanizm kontroli, wskazując, że kontrolę wytwórcy wyłącznego przeprowadzają wspólnie minister właściwy do spraw finansów publicznych oraz szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, co zapewnia pełną nadzorowalność procesu wytwarzania dokumentów i znaków akcyzy.

Tym samym Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych wnosi o przyjęcie przedmiotowego projektu ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)