Wystąpienie: Marcin Józefaciuk

Stanowisko

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Rozpatrujemy dziś projekt, który dotyczy bardzo konkretnego problemu w funkcjonowaniu rynku audytu - nadregulacji w zakresie świadczenia usług przez firmy audytorskie na rzecz jednostek zainteresowania publicznego, takich jak banki, zakłady ubezpieczeń czy spółki giełdowe. Istotą tej zmiany jest odejście od tzw. białej listy usług dozwolonych, czyli zamkniętego katalogu czynności, które firma audytorska może wykonywać na rzecz badanej jednostki, i przejście do rozwiązania opartego na przepisach unijnych, czyli "czarnej listy" usług zakazanych.

To zmiana istotna, bo obecny model w praktyce ograniczał możliwość świadczenia wielu usług, nawet wtedy, gdy nie zagrażały one niezależności audytora. W efekcie prowadziło to do sytuacji, w których jednostki zainteresowania publicznego były zmuszone korzystać z usług różnych podmiotów, co często było droższe, mniej efektywne i bardziej organizacyjnie skomplikowane.

Projekt przywraca racjonalność systemu. Zakazane pozostają te usługi, które rzeczywiście mogą naruszać niezależność, jak usługi podatkowe, udział w zarządzaniu czy prowadzenie księgowości, natomiast pozostałe mogą być świadczone pod warunkiem zachowania wszystkich standardów etycznych i kontrolnych.

To ważne, bo mówimy o rynku, który opiera się na zaufaniu. Audyt to nie jest zwykła usługa - to element bezpieczeństwa obrotu gospodarczego. Dlatego każda deregulacja w tym obszarze musi być rozważna i oparta na mechanizmach zabezpieczających. I te mechanizmy w projekcie pozostają: nadzór publiczny, rola komitetów audytu, obowiązek oceny wpływu usług na niezależność oraz ograniczenia wynagrodzeń za usługi dodatkowe.

Z perspektywy gospodarki to zmiana potrzebna. Umożliwia bardziej elastyczne działanie firm audytorskich i obniżenie kosztów po stronie przedsiębiorstw, a jednocześnie zbliża polskie regulacje do standardów obowiązujących w większości państw Unii Europejskiej. To przykład deregulacji, która nie polega na znoszeniu zasad, ale na ich racjonalnym uporządkowaniu.