Wystąpienie: Arkadiusz Sikora

Stanowisko

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu parlamentarnego Lewica mam zaszczyt zaprezentować stanowisko odnośnie do procedowanego projektu ustawy zawartego w drukach nr 2353 i 2353-A. Projekt ten wprowadza uporządkowanie rynku najmu krótkoterminowego jako odrębnej usługi prowadzonej na określonych w ustawie warunkach przez osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, niezależnie od tytułu prawnego do dysponowania lokalem. Co istotne, mamy do czynienia z regulacją administracyjną, a nie podatkową - nie wprowadza ona nowych obciążeń fiskalnych, lecz nakłada obowiązki formalne, które mają zwiększyć przejrzystość rynku.

Nowe obowiązki rejestracyjne i informacyjne przyczynią się do uszczelnienia systemu i ograniczenia szarej strefy. Jednocześnie projekt nie eliminuje najmu krótkoterminowego, lecz wprowadza ramy jego funkcjonowania.

Procedowany projekt ustawy wprowadza również podstawę prawną odnośnie do utworzenia Centralnego Wykazu Turystycznych Obiektów Noclegowych (CWTON). Będzie to jawny rejestr publiczny prowadzony przez ministra właściwego do spraw turystyki, zasilany danymi przekazywanymi przez organy samorządu terytorialnego. Wójtowie, burmistrzowie i prezydenci miast będą dokonywać wpisów do wykazu, nadawać lokalom indywidualne numery identyfikacyjne oraz pełnić funkcję organów wyznaczonych w rozumieniu przepisów prawa unijnego. Centralny Wykaz Turystycznych Obiektów Noclegowych pozwoli po raz pierwszy uzyskać rzeczywisty obraz skali tego zjawiska w Polsce. To rozwiązanie zwiększy bezpieczeństwo konsumentów oraz umożliwi weryfikację legalności ofert.

Samorządowcy zwracają uwagę, że właściciele mieszkań i apartamentów przeznaczanych na najem krótkoterminowy często nie ponoszą pełnych kosztów związanych z funkcjonowaniem tej działalności. Nie odprowadzają opłaty klimatycznej, podatku od działalności hotelarskiej ani pełnych kosztów związanych z gospodarką odpadami czy utrzymaniem infrastruktury miejskiej. Jednocześnie należy podkreślić, że skala zjawiska nie jest znacząca - według dostępnych danych najem krótkoterminowy obejmuje ok. 0,05% lokali w skali kraju oraz do 0,5% w największych miastach. Projekt przewiduje również wzmocnienie roli samorządów, wspólnot i spółdzielni mieszkaniowych, dając im narzędzia do reagowania na negatywne skutki najmu krótkoterminowego, takie jak hałas, zakłócanie porządku czy pogorszenie jakości życia mieszkańców. Wprowadzenie obowiązkowego regulaminu porządkowego oraz jasno określonych obowiązków najemców jest odpowiedzią na realne problemy zgłaszane przez mieszkańców budynków wielorodzinnych.

Projekt tworzy ramy, które pozwolą skuteczniej przeciwdziałać nadużyciom, poprawić warunki życia mieszkańców oraz zapewnić bardziej sprawiedliwe zasady konkurencji pomiędzy podmiotami działającymi na rynku usług noclegowych.

Klub parlamentarny Lewica popiera projekt ustawy zawarty w druku nr 2353, ponieważ dąży do uporządkowania rynku najmu krótkoterminowego, zwiększenia bezpieczeństwa mieszkańców oraz zapewnienia równych zasad konkurencji.