Wystąpienie: Izabela Bodnar

Szanowny Panie Marszałku! Szanowni Panowie Ministrowie! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Centrum popiera projekt ustawy o zmianie Ordynacji podatkowej oraz Kodeksu karnego skarbowego. To dowód na to, jak można równoważyć interes fiskalny państwa i prawa podatnika.

Sednem tej nowelizacji jest uporządkowanie instytucji biegu przedawnienia, jednej z kluczowych gwarancji pewności prawa. Dziś system ten w wielu miejscach budzi uzasadnione kontrowersje, a praktyka jego stosowania nie tylko bywała niejednolita, ale również podważała zaufanie obywateli do państwa. Przepis, który dzisiaj umożliwia zawieszenie biegu przedawnienia poprzez wszczynanie postępowań karnych skarbowych, był przez lata wykorzystywany instrumentalnie, wyłącznie w celu niedopuszczenia do przedawnienia zobowiązań podatkowych. Organy publiczne nie mogą wykorzystywać procedur karnych jako narzędzia fiskalnego nacisku. Dzisiejsza zmiana zamyka ten rozdział i wzmacnia ochronę podatników przed nadużyciami.

Istotną i potrzebną zmianą jest także uporządkowanie relacji między przedawnieniem zobowiązań podatkowych a odpowiedzialnością karnoskarbową. Uchylenie art. 44 ust. 2 Kodeksu karnego skarbowego powoduje, że przedawnienie należności publicznoprawnej nie będzie automatycznie oznaczało przedawnienia karalności czynu.

Jako klub Centrum zgadzamy się z tą zmianą, bo państwo nie może być bezradne wobec poważnych naruszeń prawa tylko dlatego, że upłynął termin podatkowy. Pozytywnie oceniamy także odejście od zasady faktycznego wiecznego trwania zobowiązań zabezpieczonych hipoteką lub zastawem skarbowym. Zastąpienie jej mechanizmem zawieszenia biegu przedawnienia z jasno określonym limitem czasowym przywraca równowagę między interesem państwa a bezpieczeństwem prawnym podatnika. To ważna zmiana systemowa. Podatnik powinien wiedzieć, jak długo państwo może dochodzić swoich roszczeń. Niepewność trwająca w nieskończoność nie jest dopuszczalna w nowoczesnym państwie prawa. Popieramy także zawarte w tej nowelizacji nowe, bardziej adekwatne przesłanki zawieszenia biegu przedawnienia związane m.in. z postępowaniami dotyczącymi unikania opodatkowania. Postępowania te są z natury skomplikowane i czasochłonne, a ich rzetelne przeprowadzenie wymaga odpowiednich ram czasowych. Jednocześnie projekt wprowadza maksymalne limity czasowe, co chroni podatników przed przewlekłością.

Ta ustawa łączy trzy kluczowe wartości: skuteczność państwa w egzekwowaniu należności, ochronę praw podatnika oraz przejrzystość i przewidywalność prawa. Jako Klub Parlamentarny Centrum uważamy, że właśnie w tym kierunku powinna zmierzać nowoczesna polityka podatkowa, prowadzona nie poprzez zwiększanie represyjności, lecz poprzez budowanie zaufania i jasnych reguł gry. Dlatego deklarujemy poparcie dla tej ustawy. Dziękuję bardzo.