Wystąpienie: Stanisław Tomczyszyn

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskie Stronnictwo Ludowe stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych, zawartego w druku nr 3099.

Projekt odpowiada na problemy, które od lat są sygnalizowane przez samorządy. Dotychczasowy system poboru opłaty miejscowej i opłaty uzdrowiskowej jest skomplikowany, niejednolity i w wielu przypadkach nieskuteczny. Jednym z najważniejszych problemów jest uzależnienie możliwości poboru opłaty miejscowej od spełnienia określonych norm jakości powietrza w całej strefie. W praktyce pozbawia to możliwości poboru opłaty również gminy o dużym ruchu turystycznym, tj. Kraków czy Szczyrk, mimo że ponoszą one znaczne koszty związane z infrastrukturą, transportem, czystością i bezpieczeństwem.

Problemem jest także konieczność ustalenia celu pobytu. Kryterium to ma charakter deklaratywny i jest trudne do zweryfikowania przez gminy, co utrudnia skuteczny i sprawiedliwy pobór opłat. Kolejną kwestią jest nieefektywność poboru w drodze inkasa. Obecny model generuje koszty organizacyjne, wymaga ciągłego aktualizowania uchwał rad gmin i nie zapewnia powszechności poboru, co oznacza realne straty dla samorządów.

Polskie Stronnictwo Ludowe pozytywnie ocenia więc kierunek proponowanych zmian. Projekt upraszcza i porządkuje system, usuwa bariery formalne, wzmacnia dochody samorządów i wprowadza bardziej sprawiedliwe zasady poboru opłat.

Co szczególnie istotne dla PSL, projekt wpisuje się w szerszą dyskusję o modernizacji opłaty miejscowej. Zaledwie 2 tygodnie temu odbyło się pierwsze czytanie naszego klubowego projektu dotyczącego opłaty turystyczno-rekreacyjnej. Dzisiejsza propozycja rządowa realizuje znaczną część jego założeń, przede wszystkim umożliwiając wsparcie atrakcyjnych turystycznie gmin i ich mieszkańców, którzy ponoszą dodatkowe koszty związane z obsługą ruchu turystycznego. Po pierwsze, opłata miejscowa zostanie powiązana z faktycznym korzystaniem z usług zakwaterowania w obiektach hotelarskich i sanatoriach. Odejście od iluzorycznego kryterium celu pobytu zapewni równe traktowanie wszystkich osób przebywających w danej miejscowości. Po drugie, rezygnujemy z dotychczasowego wymogu spełnienia kryteriów klimatycznych, które blokowały możliwość poboru opłaty w wielu atrakcyjnych turystycznie gminach. Decydujące będą walory krajobrazowe gminy określone w przepisach oraz świadczenie usług zakwaterowania na jej terenie. Po trzecie, rozszerzamy katalog zwolnień, obejmując nim osoby z niepełnosprawnością w stopniu znacznym, dzieci z niepełnosprawnością do 16. roku życia i osoby z umiarkowaną dysfunkcją narządu wzroku, a także opiekunów tych osób. Po czwarte, nieefektywny model inkasa zastępujemy obowiązkowym poborem opłat przez płatników, czyli podmioty świadczące usługi zakwaterowania. Rozwiązanie to jasno określa odpowiedzialność, wprowadza obowiązek prowadzenia rejestru i miesięcznego raportowania, a także przewiduje wynagrodzenie dla płatników za terminowe rozliczenia. Wreszcie popieramy podwyższenie z 1 tys. zł do 3 tys. zł limitu zwolnienia z podatku od czynności cywilnoprawnych przy drobnym obrocie prywatnym. To rozwiązanie ograniczy obowiązki podatkowe związane z transakcjami rzeczy ruchomych o niewielkiej wartości.

Podsumowując: przedstawiony projekt odpowiada na realne potrzeby polskich samorządów i mieszkańców. Daje gminom konkretne narzędzia na zyskanie dodatkowych środków finansowania zadań związanych ze zwiększonym ruchem turystycznym, a jednocześnie wprowadza bardziej sprawiedliwy podział kosztów jego obsługi. Zapewnia także równe zasady dla osób korzystających z usług turystycznych oraz wzmacnia jakość lokalnych usług publicznych. Jednocześnie podniesienie limitu zwolnienia z podatku od czynności cywilno-prawnych ograniczy obciążenia, zbędne formalności przy transakcjach dotyczących rzeczy ruchomych o niewielkiej wartości. To projekt, który porządkuje przepisy, wzmacnia samorządy i odpowiada na rzeczywiste problemy, z którymi od lat mierzą się gminy.

Dlatego Klub Parlamentarny Polskie Stronnictwo Ludowe opowiada się za dalszymi pracami w komisji, w toku których, jesteśmy pewni, powstaną rozwiązania korzystne dla samorządów, mieszkańców, przedsiębiorców, podatników. Projekt przyczyni się do rozwoju polskiej turystyki. Dziękuję bardzo za uwagę. (Oklaski)