reklama

Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa

o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa

projekt ustawyuchwalonyprojekt rządowy

projekt dotyczy wzmocnienia ochrony praw i interesów podatnika poprzez wprowadzenie zasady domniemania niewinności, co oznacza, że w postępowaniach podatkowych, które rozpoczynane są z urzędu, niedające się usunąć wątpliwości dotyczące stanu faktycznego, będą rozstrzygane na korzyść podatników; Nowe przepisy realizują działania deregulacyjne rządu.

W skrócie

Zmiana ma uzupełnić obowiązek organów podatkowych dokładnego wyjaśniania spraw o regułę dotyczącą sytuacji, gdy po przeprowadzeniu postępowania dowodowego pozostają konkretne i niemożliwe do usunięcia wątpliwości co do faktów. Zasada obejmuje postępowania wszczynane z urzędu i ma służyć podatnikom oraz innym stronom, a także stosuje się ją w określonych procedurach odsyłających do Ordynacji podatkowej, między innymi w czynnościach sprawdzających i kontrolach. Nie dotyczy postępowań wszczynanych na wniosek i obowiązują od niej wyjątki, między innymi gdy sprawa wpływa na interesy innych osób, przepisy wymagają wykazania faktów albo przemawia za tym ważny interes publiczny.

Do art. 122 Ordynacji podatkowej dodano § 2, nakazujący rozstrzygać na korzyść strony niedające się usunąć wątpliwości faktyczne w postępowaniu wszczętym z urzędu.
Zasada nie obejmuje spraw, w których uczestniczą strony o spornych interesach lub rozstrzygnięcie bezpośrednio wpływa na interesy innych osób.
Zasady nie stosuje się, gdy przepisy wymagają od strony wykazania określonych faktów albo sprzeciwia się jej ważny interes publiczny, w tym istotny interes państwa.
Nowe rozwiązanie stosuje się także do postępowań wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy.

Streszczenie przygotowała automatycznie sztuczna inteligencja na podstawie opisu Kancelarii Sejmu i treści druku. Może zawierać nieścisłości - rozstrzyga treść druku.

Przebieg prac

13.05.2025Projekt wpłynął do Sejmu druk nr 1265
19.05.2025Skierowano do I czytania na posiedzeniu Sejmu
19.05.2025Skierowanie komisja: Sejm
04.06.2025I czytanie na posiedzeniu Sejmu posiedzenie nr 36
04.06.2025Skierowanie komisja: Komisja Finansów Publicznych
04.06.2025Skierowanie komisja: Komisja do Spraw Deregulacji
04.06.2025Głosowanie Nieprzyjęte Głosowanie: za 181, przeciw 255, wstrzymało się 1
05.08.2025Praca w komisjach po I czytaniu
05.08.2025Sprawozdanie komisji druk nr 1621 sprawozdawca: Marek Sowa (PDF) (otwiera się w nowej karcie)
10.09.2025II czytanie na posiedzeniu Sejmu posiedzenie nr 40 decyzja: skierowano ponownie do komisji w celu przedstawienia sprawozdania poprawka
10.09.2025Skierowanie komisja: Komisja do Spraw Deregulacji
10.09.2025Skierowanie komisja: Komisja Finansów Publicznych
11.09.2025Praca w komisjach po II czytaniu
11.09.2025Sprawozdanie komisji druk nr 1621-A sprawozdawca: Marek Sowa (PDF) (otwiera się w nowej karcie)
12.09.2025III czytanie na posiedzeniu Sejmu posiedzenie nr 40 decyzja: uchwalono poprawka (PDF) (otwiera się w nowej karcie)
12.09.2025Głosowanie Przyjęte Głosowanie: za 427, przeciw 0, wstrzymało się 0
24.09.2025Stanowisko Senatu
26.09.2025Ustawę przekazano Prezydentowi do podpisu
15.10.2025Prezydent podpisał ustawę
Uchwalono

Głosowania w tej sprawie

04.06.2025, posiedzenie 36, nr 14
Głosowano nad wnioskiem o odrzucenie w pierwszym czytaniu projektu zmieniającego Ordynację podatkową, dotyczącego rozstrzygania niedających się usunąć wątpliwości faktycznych na korzyść podatników.
Pkt. 5 Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa (druk nr 1265)

Nieprzyjęte wniosek o odrzucenie projektu w pierwszym czytaniu - wniosek o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym czytaniu

za 181, przeciw 255, wstrzymało się 1
12.09.2025, posiedzenie 40, nr 86
Głosowanie dotyczyło poprawki, czyli propozycji zmiany przepisów projektu ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa.
Pkt. 19 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa (druki nr 1265, 1621 i 1621-A)

Nieprzyjęte poprawka 1

za 196, przeciw 232, wstrzymało się 0
12.09.2025, posiedzenie 40, nr 87
Głosowano nad całością rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa, dotyczącego rozstrzygania na korzyść podatników wątpliwości faktycznych, których nie da się usunąć.
Pkt. 19 Sprawozdanie Komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa (druki nr 1265, 1621 i 1621-A)

Przyjęte głosowanie nad całością projektu - całość projektu ustawy

za 427, przeciw 0, wstrzymało się 0

Zdania oznaczone AI przy głosowaniach przygotowała automatycznie sztuczna inteligencja na podstawie tytułów i opisów głosowań z Sejmu i mogą zawierać nieścisłości.

Debata

03.06.2025 (19 wystąpień)

Cały dzień posiedzenia

Janusz KowalskiniezrzeszeniDziękuję. Pani Marszałek! Panie Ministrze! Szanowni Państwo! Przedstawię nasze stanowisko co do poszczególnych propozycji zawartych w trzech projektach ustaw...
Katarzyna Kierzek-KoperskaKOSzanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Ja się cieszę bardzo z tego, co powiedział pan poseł Kowalski, czyli innymi słowy ze zmiany stanowiska wobec polskiego...
Ryszard PetruCentrumDziękuję bardzo. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Zacznijmy od projektu ustawy o zmianie ustwy - Ordynacja podatkowa, druk sejmowy nr 1265. Bardzo ważny cel - w...
Mirosław Adam OrlińskiPSL-Trzecia DrogaSzanowna Pani Marszałek! Szanowni Panowie Ministrowie! Wysoka Izbo! Wielce Szanowni Państwo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskie Stronnictwo Ludowe...
Dariusz WieczorekLewicaPani Marszałek! Państwo Ministrowie! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko klubu Lewicy w stosunku do tych trzech projektów ustaw, nad którymi w...
Grzegorz PłaczekKonfederacjaSzanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Szanowny Panie Ministrze! Mógłbym przypomnieć, jak często punktujemy słabe strony różnych ustaw, mógłbym przypomnieć, jak...
Lidia CzechakPiSPani Marszałek! Wysoka Izbo! Propozycja wprowadzenia zasady domniemania niewinności w postępowaniu podatkowym jest istotnym krokiem w kierunku budowania...
Bożena LisowskaKOPani Marszałek! Wysoki Sejmie! Przedłożony projekt nowelizacji ustawy z druków nr 1281, 1282, 1265 wprowadza dobre zmiany dla przedsiębiorców w ustawie...
Grzegorz LorekPiSZa chwilę będzie Paweł. Dziękuję. Pani Marszałek! Szanowny Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Najpierw pytanie spoza ustawy. Czy rząd przewiduje jakąś nowelizację...
Marcin JózefaciukniezrzeszeniSzanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pakiet projektów realizuje kierunek w ramach planu "Polska. Rok przełomu". Wszystkie propozycje opierają się na tej samej...
Klaudia JachiraKOPani Marszałek! Wysoka Izbo! Chciałabym podkreślić, że tylko dzisiaj zajmujemy się łącznie 11 projektami ustaw dotyczącymi deregulacji. Rano tutaj były już dwie...
Magdalena Małgorzata KołodziejczakKOPani Marszałkini! Wysoka Izbo! Myślę, że zaproponowane zmiany dotyczące zwrotu podatku dla przedsiębiorców ze specjalnych stref ekonomicznych do wysokości...
Jacek KarnowskiKOPani Marszałek! Panie Ministrze! Szanowne Koleżanki i Koledzy! Jedną z głównych wartości tych ustaw jest to, że one powstają z inicjatywy strony społecznej oraz...
Małgorzata PępekKOPani Marszałek! Wysoka Izbo! Te trzy projekty ustaw są doskonałym przykładem na to, jak rząd konsekwentnie realizuje swoje zobowiązania, dążąc do tworzenia...
Małgorzata NiemczykKOPani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Dziękuję za ten projekt w imieniu dziesiątków przedsiębiorców, którzy zgłaszają się do mojego biura poselskiego na...
Dariusz MateckiPiSSzanowna Pani Marszałek! Jeśli chcecie wprowadzać deregulację i zmieniacie ustawę o podatku od spadków, to jest jedna prosta rzecz, którą możecie zmienić...
Marcin SkonieczkaCentrumPani Marszałek! Panowie Ministrowie! Wysoka Izbo! Jedna z ustaw dotyczy wprowadzenia zasady domniemania niewinności. Polska 2050 w pełni popiera ten postulat...
Zofia CzernowKOPani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Rozpatrywane projekty ustaw z grupy zmian związanych z deregulacją dotyczą wsparcia dla biznesu, ale też szeroko...
Tomasz KostuśKO tekst niewygłoszonyPanie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Nie zliczę, ile dramatycznych próśb o pomoc od przedsiębiorców i zwykłych podatników gnębionych przez organy...

10.09.2025 (18 wystąpień)

Cały dzień posiedzenia

Marek SowaKOPani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Przedkładam sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji oraz Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie...
Janusz KowalskiniezrzeszeniDziękuję. Szanowna Pani Marszałek! To jest dosyć ciekawy projekt ustawy, bo z jednej strony oczywiście kierunek jest dobry, bo mamy do czynienia z propozycją...
Katarzyna Kierzek-KoperskaKOSzanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! To ja panu posłowi Kowalskiemu odpowiem tak: ja wiem, co to znaczy biurokracja, wiem, co to znaczy praca z Krajową...
Mirosław Adam OrlińskiPSL-Trzecia DrogaSzanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Szanowni Państwo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskie Stronnictwo Ludowe - Trzecia Droga przedstawię stanowisko...
Elżbieta BurkiewiczCentrumPani Marszałkini! Wysoka Izbo! Chciałabym wypowiedzieć się na temat druku nr 1265, ale nie mogę sobie odmówić wypowiedzenia zdania w stronę pana posła Janusza...
Dariusz WieczorekLewicaPani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko klubu Lewica w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja...
Witold TumanowiczKonfederacjaPani Marszałek! Wysoka Izbo! Rozpatrujemy projekt ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa z druku nr 1265. Rząd proponuje wprowadzenie zasady, że...
Witold TumanowiczKonfederacjaDziękuję. Pani Marszałek! Panie Ministrze! Chciałem zapytać o pana interpretację, co dokładnie oznaczają pojęcia: ważnego interesu publicznego oraz istotnego...
Marcin JózefaciukniezrzeszeniSzanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Projekt ustawy wprowadza zasadę rozstrzygania wątpliwości na korzyść podatnika w postępowaniach podatkowych wszczynanych z...
Lidia CzechakPiSSzanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Ja też mam kilka pytań w sprawie projektu zmiany Ordynacji podatkowej wprowadzającej zasadę domniemania niewinności i...
Zofia CzernowKOPani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Pragnę wyrazić wielkie zadowolenie z powodu tej deregulacji, bo przez lata, przez dziesiątki lat relacja...
Robert WarwasPiSDziękuję. Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Procedowany dzisiaj projekt ustawy wprowadza zasadę domniemania niewinności. To zmiana, która zwiększy...
Adam LubońskiPolska 2050Dziękuję bardzo. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam pytanie, czy nowe przepisy będą działały także wtedy, gdy podatnik sam złoży wniosek o wszczęcie postępowania...
Małgorzata NiemczykKOPani Marszałek! Wysoka Izbo! Polski podatnik od lat był traktowany jak potencjalny oszust, a polski przedsiębiorca przez ostatnie 8 lat rządów PiS szczególnie...
Janusz KowalskiniezrzeszeniDziękuję, pani marszałek. Teraz trochę poważniej. W związku z tym dołączam się do ważnego pytania posła Witolda Tumanowicza, jak interpretować i jak...
Klaudia JachiraKOPani Marszałkini! Wysoka Izbo! Projekt ustawy wprowadza bardzo ważną zasadę domniemania niewinności podatnika. Zgodnie z nią jeśli pojawiają się niedające się...
Małgorzata PępekKOPani Marszałek! Wysoka Izbo! To już kolejny projekt deregulacyjny, którym zajmujemy się w obecnej kadencji. Tym razem likwidujemy obowiązek składania...
Tomasz KostuśKO tekst niewygłoszonySzanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! To niezwykle ważny projekt, o fundamentalnym wręcz znaczeniu. Po raz pierwszy wprost do ustawy zostaje...

Przebieg procesu na sejm.gov.pl (otwiera się w nowej karcie)

Szczegóły projektu

Druki: nr 1265, 1621, 1621-A
Data wpływu: 13.05.2025
Publikacja: Dz.U. 2025 poz. 1417 (ELI) (otwiera się w nowej karcie)
Sprawozdawcy: Marek Sowa (druk nr 1621), Marek Sowa (druk nr 1621-A)

Skąd są te dane?

Źródło: System Informacyjny Sejmu, stan danych: 06.10.2026 11:05