Zapytanie nr 2348
Zapytanie w sprawie stanowiska Polski do Komunikatu Komisji Europejskiej (KE) pt. Droga ku następnym Wieloletnim Ramom Finansowym (WRF) - COM (2025) 46 w zakresie struktury budżetu oraz finansowania przyszłej WPR 2028-2034
Zapytaniez odpowiedziąwpłynęło 18.03.2025
Treść
Wieloletnie Ramy Finansowe Unii to dokument opracowany na podstawie art. 312 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Celem WRF jest zapewnienie dokonywania wydatków Unii w sposób usystematyzowany. Obecnie Wieloletnie Ramy Finansowe obowiązują do 2027 roku. Pierwszy projekt WRF na lata 2028-2034 ma być przedstawiony latem 2025 roku. Nie wydarzy się to w okresie sprawowania prezydencji przez Polskę, który kończy się z upływem czerwca 2025 roku. Negocjacje i uzgodnienia będą trwały także w czasie duńskiego przewodnictwa.
12 lutego Komisja Europejska przedstawiła Komunikat pt. Droga ku następnym Wieloletnim Ramom Finansowym – COM(2025) 46. Potwierdza on najgorsze obawy rolników – niezależny budżet rolny dla Unii Europejskiej zostanie zlikwidowany. Przewiduje się stworzenie jednego budżetu ogólnego dla UE, w którym znajdą się pozycje wydatków budżetowych na rzecz 27 państw członkowskich.
Nowe podejście do nowoczesnego budżetu UE ma obejmować następujące obszary:
Plan dla każdego kraju – zawierający kluczowe reformy i inwestycje oraz koncentrujący się na wspólnych priorytetach, w tym na promowaniu spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej.
Europejski Fundusz Konkurencyjności – ustanawiający zdolności inwestycyjne, które będą wspierać sektory strategiczne i technologie o kluczowym znaczeniu dla konkurencyjności UE, takie jak badania naukowe i innowacje oraz ważne priorytety stanowiące przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania.
Zmiany w zasadach finansowania działań zewnętrznych.
Silne zabezpieczenie w zakresie ochrony praworządności.
Zwiększone i zmodernizowane dochody, dzięki nowym zasobom własnym, w celu zapewnienia wystarczających i trwałych środków na realizację wspólnych priorytetów.
Wszystko wskazuje na to, że środków na politykę rolną będzie mniej, gdyż zostaną one najpierw uwzględnione w budżecie ogólnym, a następnie w budżetach krajowych.
Niepokój rolników budzi fakt, że nie wspomina się o konieczności waloryzacji funduszy na rolnictwo w związku z inflacją.
Kolejna sprawa to obawa o „renacjonalizację“ wspólnej polityki rolnej, ponieważ kraje mogą różnie podchodzić do wydatkowania środków ze wspólnego budżetu. Ponadto UE nie jest przygotowana na ewentualne przyjęcie Ukrainy, czego nie można wykluczyć w nowej perspektywie budżetowej.
Komisja rozpoczęła procedurę konsultacji społecznych w kwestii nowego budżetu UE. 28 europejskich stowarzyszeń rolniczych wystosowało apel do Komisji Europejskiej, sprzeciwiając się pomysłowi łączenia wydatków UE w ramach jednego funduszu.
Według organizacji rolniczych propozycja KE jest sprzeczna z ustaleniami Dialogu Strategicznego, które zalecały utrzymanie odrębnego budżetu na WPR oraz utworzenie nowego funduszu na rzecz odnowy przyrody.
Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. 2024 poz. 907), uprzejmie proszę Pana Premiera o odpowiedź na poniższe pytania:
Jakie jest stanowisko rządu RP wobec komunikatu Komisji Europejskiej pt. Droga ku następnym Wieloletnim Ramom Finansowym – COM (2025) 46 w zakresie struktury WRF oraz finansowania WPR na lata 2028-2034?
Czy Polska podejmie działania na rzecz utrzymania odrębnego budżetu WPR oraz waloryzacji środków na rolnictwo?
Jakie konsekwencje dla polskich rolników może mieć „renacjonalizacja“ WPR i czy rząd planuje działania ograniczające jej negatywne skutki?
Z poważaniem
Kazimierz Gwiazdowski
Poseł na Sejm RP
Odpowiedzi
Minister Adam Szłapka, 24.04.2025
Odpowiedź na zapytanie nr 2348
w sprawie stanowiska Polski do Komunikatu Komisji Europejskiej (KE) pt. Droga ku następnym Wieloletnim Ramom Finansowym (WRF) - COM (2025) 46 w zakresie struktury budżetu oraz finansowania przyszłej WPR 2028-2034
Odpowiadający: minister ds. Unii Europejskiej Adam Szłapka
Warszawa, 24-04-2025
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na zapytanie nr 2348 Pana Posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie stanowiska Polski do Komunikatu Komisji Europejskiej (KE) pt. Droga ku następnym Wieloletnim Ramom Finansowym (WRF) - COM (2025) 46 w zakresie struktury budżetu oraz finansowania przyszłej WPR 2028-2034, uprzejmie informuję, co następuje:
Pytanie 1. Jakie jest stanowisko Rządu RP wobec Komunikatu Komisji Europejskiej pt. Droga ku następnym Wieloletnim Ramom Finansowym – COM (2025) 46 w zakresie struktury WRF oraz finansowania WPR na lata 2028-2034?
7 marca br. Przewodnicząca Komisji do Spraw Unii Europejskiej, na podstawie art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 8 października 2010 r. o współpracy Rady Ministrów z Prezydentem Rzeczypospolitej Polskiej oraz Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej (Dz. U. nr 213, poz. 1395 oraz z 2023 r. poz. 1914) zwróciła się z prośbą o przesłanie stanowiska rządu odnośnie Komunikatu COM(2025) 46. Stanowisko zostało przyjęte przez KSE w dniu 17 kwietnia br. oraz przekazane do Komisji do Spraw Unii Europejskiej.
Pytanie 2. Czy Polska podejmie działania na rzecz utrzymania odrębnego budżetu WPR oraz waloryzacji środków na rolnictwo?
W Stanowisku do COM(2025) 46 Rząd wskazuje, że udział funduszy polityki spójności oraz Wspólnej Polityki Rolnej (WPR) w WRF nie powinien być mniejszy niż obecnie. Ponadto ze względu na specyfikę WPR konieczne jest utrzymanie odrębnego budżetu tej polityki, opartego na sprawdzonej strukturze dwufilarowej. Warte poważnego rozważenia jest utrzymanie dotychczasowych ram prawnych dla wdrażania WPR w oparciu o plany strategiczne, z wprowadzeniem niezbędnych zmian wynikających z nowych ram finansowych i potrzeby bieżących uproszczeń WPR. Ze względu na wysoką inflację realna wartość płatności bezpośrednich w WPR znacząco spadła, co wymaga interwencji.
Na obecnym etapie, działania podejmowane przez Rząd koncentrują się na aktywnym przekazywaniu powyższego stanowiska w ramach toczących się debat oraz konsultacji prowadzonych na forum Rady Unii Europejskiej. Uczestnictwo w pracach poszczególnych grup roboczych oraz kontaktach dwustronnych z partnerami unijnymi stanowi ważny element procesu budowania wspólnego podejścia do kształtu przyszłych WRF. Działania te mają na celu zarówno prezentację polskiej perspektywy, jak i konstruktywne współtworzenie kompromisowych rozwiązań odpowiadających na wyzwania stojące przed Unią Europejską w najbliższych latach.
Pytanie 3. Jakie konsekwencje dla polskich rolników może mieć "renacjonalizacja" WPR i czy rząd planuje działania ograniczające jej negatywne skutki?
Rząd opowiada się przeciwko renacjonalizacji WPR. Utrzymanie jej wspólnotowego charakteru stanowi fundament spójności unijnej polityki rolnej oraz gwarancję równego traktowania producentów rolnych we wszystkich państwach członkowskich. Rząd Rzeczypospolitej Polskiej deklaruje gotowość do konstruktywnego udziału w dalszych pracach i dialogu z instytucjami unijnymi, przy jednoczesnym zastrzeżeniu, że ostateczne stanowisko wobec nowych propozycji budżetowych zostanie wypracowane po przedstawieniu przez Komisję Europejską konkretnych propozycji. Należy także podkreślić, że w komunikacie Komisji zatytułowanym „Droga ku następnym Wieloletnim Ramom Finansowym” nie zawarto żadnych odniesień do kwestii renacjonalizacji WPR.
Z poważaniem
Adam Szłapka
Miasta w tym piśmie: Warszawa
Pismo na sejm.gov.pl (otwiera się w nowej karcie)
Szczegóły pisma
- Wysłano
- 28.04.2025
- Wysłano do adresata
- minister ds. Unii Europejskiej: 28.04.2025
Skąd są te dane?
Źródło: System Informacyjny Sejmu, stan danych: 06.10.2026 20:05
Zdjęcie: fot. Kancelaria Sejmu