Zapytanie nr 591

Podsekretarz stanu Maciej Duszczyk, 01.07.2024

Odpowiedź na zapytanie nr 591

w sprawie liczby migrantów przekazanych z Niemiec do Polski w okresie od 1 stycznia 2024 r.

Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Maciej Duszczyk

Warszawa, 01-07-2024

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na zapytanie numer 591 Pana Posła Dariusza Mateckiego w sprawie liczby migrantów przekazanych z Niemiec do Polski w okresie od 1 stycznia 2024 r., uprzejmie przedstawiam następujące informacje.

W okresie od 1 stycznia do 6 czerwca 2024 r. z Niemiec do Polski przekazano łącznie 290 cudzoziemców, w tym: w ramach readmisji – 164 cudzoziemców, a na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 604/2013 z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie ustanowienia kryteriów i mechanizmów ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej złożonego w jednym z państw członkowskich przez obywatela państwa trzeciego lub bezpaństwowca[1] (tzw. rozporządzenie Dublin III) – 126 cudzoziemców.

Należy także odnotować, że niemieckie służby prowadzące kontrole graniczne na granicy polsko-niemieckiej mają również prawo do odmowy wjazdu osobom niespełniającym warunków wjazdu, o których mowa w kodeksie granicznym Schengen[2]. Od 16 października 2023 r. czyli od wprowadzenia kontroli granicznych do Niemiec z Polski nie wpuszczono 1695 osób. Od 1 stycznia do 31 maja 2024 r. było to 4605 osób. Z informacji strony niemieckiej wynika jednak, że ponad 60% tych osób to obywatele Ukrainy, niemający prawa pobytu w Niemczech.

Jednocześnie należy wyjaśnić, że czynności podejmowane wobec cudzoziemców po przyjęciu do Polski wynikają z przepisów ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej[3] oraz ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach[4]. Cudzoziemcy, po przeprowadzeniu określonych czynności, są najczęściej kierowani do ośrodka recepcyjnego, pozostającego w strukturach Urzędu do Spraw Cudzoziemców (jako osoby pozostające w procedurze o udzielenie ochrony międzynarodowej). Jednakże w sytuacji, gdy w sprawie zachodzą ściśle określone okoliczności wynikające wprost z przepisów ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, dana osoba może zostać zatrzymana, a następnie umieszczona w strzeżonym ośrodku lub w areszcie dla cudzoziemców, administrowanym przez Straż Graniczną (SG). Postanowienie w powyższej sprawie wydaje sąd na wniosek organu SG.

Ponadto, obecnie obowiązujące przepisy prawa przewidują możliwość zastosowania przez organy SG środków alternatywnych do detencji (na mocy wydawanych przez ww. organy postanowień). Do wskazanych środków należą m.in. obowiązek zgłaszania się w określonych odstępach czasu do wymienionego w postanowieniu organu lub konieczność wpłaty zabezpieczenia pieniężnego. Wydanie stosownego postanowienia wymaga przeprowadzenia wcześniej szczegółowej analizy sytuacji prawno–pobytowej cudzoziemca oraz ustaleń czy wskazane środki mogą być zastosowane oraz czy charakter sprawy wskazuje na to, iż są one wystarczające dla zabezpieczenia danego postępowania w miejsce umieszczenia cudzoziemca w ośrodku strzeżonym dla cudzoziemców.

W przypadku, gdy w stosunku do cudzoziemca, wobec którego wszczęto postępowanie w sprawie zobowiązania do powrotu istnieje prawdopodobieństwo wydania decyzji bez określenia terminu powrotu, do sądu kieruje się wniosek o umieszczenie cudzoziemca w strzeżonym ośrodku dla cudzoziemców. Przedmiotowe działania podejmowane są np. w przypadku, gdy istnieje prawdopodobieństwo ucieczki cudzoziemca, a z okoliczności sprawy wynika, że nie podporządkuje się on obowiązkom wynikającym ze środków alternatywnych.

Z poważaniem

z up. Maciej Duszczyk
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

[1] Dz. Urz. UE L nr 180, str. 31.

[2] Wprowadzonym Rozporządzeniem (WE) nr 562/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. ustanawiającym wspólnotowy kodeks zasad regulujących przepływ osób przez granice (Dz. Urz. UE. L 2006 nr 105, str. 1, z późn. zm.).

[3] Dz. U. z 2023 r. poz. 1504.

[4] Dz. U. z 2024 r. poz. 769.