Interpelacja nr 15155

Podsekretarz stanu Konrad Wojnarowski, 07.06.2026

Odpowiedź na interpelację nr 15155

w sprawie zapewnienia awaryjnych źródeł ciepła dla mieszkańców w sytuacjach kryzysowych

Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Energii Konrad Wojnarowski

Warszawa, 07-06-2026

Szanowny Panie Marszałku,

w nawiązaniu do interpelacji posła Roberta Warwasa oraz grupy posłów o numerze 15155 w sprawie zapewnienia awaryjnych źródeł ciepła dla mieszkańców w sytuacjach kryzysowych, poniżej przedstawiam odpowiedź przygotowaną w porozumieniu z Ministrem Klimatu i Środowiska oraz Ministrem Rozwoju i Technologii.

Wpływ obowiązujących oraz planowanych regulacji dotyczących ogrzewania budynków przez systemy ciepłownicze na bezpieczeństwo cieplne obywateli podlega stałej analizie Ministra Energii, w szczególności w kontekście potencjalnych zdarzeń kryzysowych, takich jak blackout energetyczny lub długotrwała awaria infrastruktury. Ryzyko to ma istotne znaczenie dla oceny odporności całego systemu zaopatrzenia w ciepło, ponieważ awaria systemu elektroenergetycznego może oddziaływać nie tylko na pracę części urządzeń wytwórczych, lecz także na funkcjonowanie pomp, automatyki, systemów sterowania oraz infrastruktury sieciowej, niezbędnej do utrzymania ciągłości dostaw ciepła przez systemy ciepłownicze.

Ciepłownictwo systemowe w Polsce opiera się na zróżnicowanej strukturze źródeł ciepła. Źródła elektryczne odpowiadają za stosunkowo niewielki wolumen produkcji ciepła. Zasadnicza część wytwarzania ciepła systemowego opiera się obecnie na źródłach mniej bezpośrednio zależnych od pracy krajowego systemu elektroenergetycznego. W praktyce oznacza to, że podatność systemów ciepłowniczych na skutki blackoutu jest ograniczona. Jednocześnie należy wskazać, że w systemach ciepłowniczych coraz częściej funkcjonują również magazyny ciepła oraz w wybranych przypadkach magazyny energii elektrycznej. Rozwiązania te zwiększają elastyczność pracy systemu, pozwalają na bilansowanie wahań produkcji i zapotrzebowania oraz stanowią dodatkowy element poprawiający odporność infrastruktury na zakłócenia w pracy Krajowego Systemu Elektroenergetycznego. W konsekwencji ograniczają one ryzyko skutków wynikających z wystąpienia blackoutu, wspierając utrzymanie ciągłości dostaw ciepła.

W odniesieniu do pytania o rozwiązania systemowe dla mieszkańców mniejszych miejscowości, należy wskazać na szczególną rolę koordynowanych przez ministra właściwego ds. wewnętrznych[1], terytorialnych organów ochrony ludności, które odpowiedzialne są za tworzenie i utrzymywanie zasobów ochrony ludności, niezbędnych do udzielania pomocy doraźnej i pomocy humanitarnej, obejmujących w szczególności zapasy wody i środki do jej magazynowania, transportu i uzdatniania, zapasowe źródła energii i paliwa, odzież, zapasy żywności, środki sanitarne i higieniczne, produkty lecznicze i wyroby medyczne oraz stacjonarne i mobilne tymczasowe miejsca pobytu.

Należy podkreślić, że ograniczenia w stosunku do używania w sektorze bytowo-komunalnym urządzeń grzewczych niespełniających określonych wymagań technicznych są wprowadzane przez tzw. uchwały antysmogowe, stanowiące akty prawa miejscowego, przyjmowane przez sejmiki województw i publikowane w wojewódzkich dziennikach urzędowych. Dotychczas takie ograniczenia lub zakazy zostały wprowadzone przez sejmiki 14 województw (uchwał nie przyjęto tylko w województwie warmińsko-mazurskim i podlaskim).

Dodatkowo informuję, że zgodnie z informacją uzyskaną z Ministerstwa Rozwoju i Technologii obecnie trwają tam prace nad wydaniem nowego rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Projekt ten był przedmiotem konsultacji publicznych, opiniowania oraz uzgodnień międzyresortowych na przełomie czerwca i lipca 2025 r., a z jego treścią można zapoznać się na stronie Rządowego Centrum Legislacji: https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12398903.

Z wyrazami szacunku

z upoważnienia Ministra
Konrad Wojnarowski
Podsekretarz stanu

[1] Zgodnie z art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej „Minister właściwy do spraw wewnętrznych odpowiada za realizację polityki państwa w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej oraz koordynuje realizację zadań ochrony ludności i obrony cywilnej przez organy ochrony ludności”.