Interpelacja nr 13383

Sekretarz stanu Czesław Mroczek, 29.01.2026

Odpowiedź na interpelację nr 13383

w sprawie zatrudnienia i wynagrodzeń pracowników cywilnych Policji

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek

Warszawa, 29-01-2026

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację numer 13383 Pana Posła Grzegorza Piechowiaka oraz Pana Posła Stanisława Szweda w sprawie zatrudnienia i wynagrodzeń pracowników cywilnych Policji, uprzejmie informuję, że sytuacja pracowników cywilnych zatrudnionych w formacjach podległych ministrowi spraw wewnętrznych i administracji (SWiA) pozostaje w stałym zainteresowaniu kierownictwa resortu.

W związku z powyższym zarządzeniem nr 63 z dnia 22 listopada 2024 r. Minister SWiA powołał Zespół do spraw poprawy warunków pracy pracowników zatrudnionych w służbach podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych lub przez niego nadzorowanych. Do zadań Zespołu należy:

przeprowadzenie analizy obowiązujących rozwiązań prawnych dotyczących warunków pracy pracowników zatrudnionych w Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służbie Ochrony Państwa oraz opracowanie propozycji zmian mających na celu ich poprawę;

opracowanie propozycji uwzględniających problematykę dotyczącą warunków pracy pracowników służb w ramach założeń nowego programu modernizacji służb.

Dodatkowo informacje na temat pracowników resortu są cyklicznie omawiane w trakcie posiedzeń Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych Sejmu RP.

Natomiast odnosząc się do pytań zawartych w niniejszym wystąpieniu, uprzejmie przedstawiam co następuje.

W zależności od statusu jednostki organizacyjnej Policji, w której są zatrudnieni pracownicy cywilni, ich sytuację prawną regulują następujące akty normatywne:

Jednostki organizacyjne Policji (z wyłączeniem Akademii Policji w Szczytnie, szkół policyjnych):

członkowie korpusu służby cywilnej – ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej[1] oraz rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 stycznia 2016 r. w sprawie określenia stanowisk urzędniczych, wymaganych kwalifikacji zawodowych, stopni służbowych urzędników służby cywilnej, mnożników do ustalania wynagrodzenia oraz szczegółowych zasad ustalania i wypłacania innych świadczeń przysługujących członkom korpusu służby cywilnej[2];

pracownicy niebędący członkami korpusu służby cywilnej – ustawa z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych[3] oraz rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 2 lutego 2010 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników niebędących członkami korpusu służby cywilnej zatrudnionych w urzędach administracji rządowej i pracowników innych jednostek[4];

Akademia Policji w Szczytnie – ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce[5];

Szkoły policyjne – rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 30 kwietnia 2008 r. w sprawie warunków wynagradzania za pracę i przyznawania innych świadczeń związanych z pracą dla pracowników zatrudnionych w państwowych jednostkach budżetowych resortu spraw wewnętrznych i administracji[6].

W sprawach nieuregulowanych ww. aktami prawnymi stosuje się przepisy ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy[7].

Dane dotyczące etatów i zatrudnienia pracowników w jednostkach organizacyjnych Policji: komendach wojewódzkich Policji (KWP)/komendach miejskich Policji (KMP)/komendach powiatowych Policji (KPP), za okres od 2020 r. do listopada 2025 r., zostały przedstawione w poniższej tabeli:

Dane na dzień | Etaty | Zatrudnienie*)

KSC**) | Pracowników Policji nieobjętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń | Łącznie | KSC | Pracowników Policji nieobjętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń | Łącznie

31.12.2020 | 11087 | 10700 | 21787 | 10607,37 | 10295,68 | 20903,05

31.12.2021 | 11090 | 10697 | 21787 | 10575,13 | 10264,96 | 20840,09

31.12.2022 | 11081 | 10680 | 21761 | 10547,01 | 10247,24 | 20794,25

31.12.2023 | 11081 | 10680 | 21761 | 10525,96 | 10236,5 | 20762,46

31.12.2024 | 11060 | 10667 | 21727 | 10688,33 | 10324,04 | 21012,37

01.11.2025 | 11059 | 10667 | 21726 | 10656,58 | 10294,67 | 20951,25

*) W przeliczeniu na liczbę wykorzystanych stanowisk.
**) Korpus Służby Cywilnej.

Szczegółowe dane opracowane przez Komendę Główną Policji, w podziale na województwa oraz typ jednostki (KWP/KMP/KPP) zostały ujęte w załączniku nr 1 do niniejszej odpowiedzi.

Odnosząc się do pytań dotyczących struktury stanowisk pracowników cywilnych w kategoriach funkcjonalnych informuję, że Komenda Główna Policji nie zgromadzi danych w powyższym zakresie.

W kontekście pytań o wynagrodzenia pracowników cywilnych oraz o wskaźniki zatrudnienia na płacy minimalnej Komenda Główna Policji przekazała, że dysponuje wyłącznie danymi za 2024 r. i 2025 r., opracowanymi na podstawie baz płacowych pracowników cywilnych z miesiąca października danego roku.

Dane dotyczące średnich miesięcznych wynagrodzeń brutto, miar statystycznych (mediana, kwartyle) wynagrodzeń pracowników cywilnych zatrudnionych na poziomie KMP/KPP (łącznie z podległymi komisariatami Policji i posterunkami Policji) w latach 2024-2025 przedstawiają się następująco.

Wyszczególnienie | Pracownicy nieobjęci mnożnikowym systemem wynagradzania | Korpus Służby Cywilnej

2024 r. | 2025 r. | 2024 r. | 2025 r.

1 | średnie wynagrodzenie zasadnicze*) | 4 483,40 | 4 759,37 | 4 951,70 | 5 207,11

2 | Q1 | 4 320,00 | 4 666,00 | 4 731,37 | 4 967,95

3 | Q2 = mediana | 4 407,90 | 4 666,00 | 4 731,37 | 4 967,95

4 | Q3 | 4 569,26 | 4 775,59 | 5 017,62 | 5 286,86

I | średnie wynagrodzenie całkowite (brutto)**) | 5 197,73 | 5 554,51 | 5 818,23 | 6 133,14

II | Q1 | 5 054,01 | 5 416,70 | 5 535,70 | 5 862,18

III | Q2 = mediana | 5 164,26 | 5 599,20 | 5 677,64 | 5 961,54

IV | Q3 | 5 363,12 | 5 646,78 | 5 985,18 | 6 310,68

*) Z uwagi na fakt, że w 2025 r. premia regulaminowa została włączona do wynagrodzenia zasadniczego dla zachowania porównywalności danych pomiędzy latami w skład wynagrodzenia zasadniczego w 2024 r. w odniesieniu do pracowników nieobjętych mnożnikowym systemem wynagradzania również została wliczona premia regulaminowa – stały comiesięczny składnik wynagrodzenia.
**) W skład całkowitego wynagrodzenia wchodzą wszystkie składniki wynagrodzenia.

Dane przedstawiające najliczniejsze stanowiska w KMP/KPP oraz widełki płacowe, tj. minimalne i maksymalne miesięczne wynagrodzenie brutto na tych stanowiskach zostały przedstawione w załączniku nr 2 do niniejszej odpowiedzi.

Należy również wskazać, że zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 14 września 2023 r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz wysokości minimalnej stawki godzinowej w 2024 r.[8], od 1 stycznia 2024 r. minimalne wynagrodzenie za pracę wzrosło w dwóch etapach, tj. od 1 stycznia – 4 242 zł oraz od 1 lipca – 4 300 zł. Natomiast w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 12 września 2024 r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz wysokości minimalnej stawki godzinowej w 2025 r.[9] zapisano, że od 1 stycznia 2025 r. minimalne wynagrodzenie za pracę wynosi 4 666 zł. Zarówno w 2024 r., jak i w 2025 r. wszyscy członkowie korpusu służby cywilnej zatrudnieni w Policji osiągali wynagrodzenie powyżej płacy minimalnej. Powyższe wynika z rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 listopada 2023 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie określenia stanowisk urzędniczych, wymaganych kwalifikacji zawodowych, stopni służbowych urzędników służby cywilnej, mnożników do ustalania wynagrodzenia oraz szczegółowych zasad ustalania i wypłacania innych świadczeń przysługujących członkom korpusu służby cywilnej[10], zgodnie z którym od 1 stycznia 2024 r. obowiązuje nowy, minimalny mnożnik kwoty bazowej, służący do ustalenia wynagrodzenia zasadniczego, ustanowiony na poziomie 1,8. Wobec powyższego wynagrodzenie zasadnicze (dla mnożnika 1,8) wynosiło:

w 2024 r. – 4 731,37 zł;

w 2025 r. – 4 967,95 zł.

Zestawienie dotyczące płacy minimalnej pracowników nieobjętych mnożnikowym systemem wynagradzania na poziomie KMP/KPP w latach 2024-2025 przedstawia się następująco.

Wyszczególnienie | 2024 r. | 2025 r.

liczba zatrudnionych w przeliczeniu na pełen etat | 6 485,653 | 6 358,118

liczba zatrudnionych w przeliczeniu na pełen etat zarabiających w przedziale <4300;4301 | 953,365 | x

liczba zatrudnionych w przeliczeniu na pełen etat zarabiających w przedziale <4666;4667 | x | 3 531,635

procent zatrudnionych w przeliczeniu na zarabiających w odpowiednich przedziałach w stosunku do zatrudnionych w przeliczeniu na pełen etat | 14,68% | 55,49%

Natomiast zestawienie wydatków na wynagrodzenia pracowników w KWP/KMP/KPP w latach 2020-2024 oraz do 31 października 2025 r. przedstawia się następująco:

Rok | Pracownicy nieobjęci mnożnikowym systemem wynagradzania | Korpus Służby Cywilnej

KWP | KMP/KPP | KWP | KMP/KPP

2020 | 167 371 310,56 | 264 167 311,51 | 247 405 695,67 | 281 550 799,76

2021 | 176 239 189,77 | 280 882 954,90 | 256 750 614,08 | 293 692 343,00

2022 | 198 005 287,18 | 320 210 875,83 | 280 140 808,58 | 326 993 819,16

2023 | 226 807 014,28 | 368 398 230,47 | 321 308 570,64 | 373 308 278,42

2024 | 280 304 679,19 | 452 263 404,31 | 401 489 081,99 | 476 083 418,55

do 31 października 2025 r. | 230 696 977,91 | 373 300 550,92 | 326 541 783,82 | 387 088 421,91

Szczegółowe zestawienie dotyczące danych w ww. obszarze, w rozbiciu na garnizony, przedstawiono w załączniku nr 3 do niniejszej odpowiedzi. Kwoty wykazane w tabeli obejmują wydatki na wynagrodzenia, nagrody uznaniowe, nagrody jubileuszowe, odprawy emerytalne i rentowe oraz ekwiwalent za niewykorzystany urlop wypoczynkowy.

Z poważaniem

z up. Czesław Mroczek
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

[1] Dz. U. z 2024 r. poz. 409, z późn. zm.

[2] Dz. U. z 2025 r. poz. 670.

[3] Dz. U. z 2025 r. poz. 1459

[4] Dz. U. z 2023 r. poz. 467, z późn. zm.

[5] Dz. U. z 2024 r. poz. 1571, z późn. zm.

[6] Dz. U. z 2025 r. poz. 45, z późn. zm.

[7] Dz. U. z 2025 r. poz. 277, z późn. zm.

[8] Dz. U. poz. 1893

[9] Dz. U. poz. 1362

[10] Dz. U. poz. 2577

Załączniki:

Zestawienie etatów i zatrudnienia pracowników w jednostkach organizacyjnych Policji: KWP/KMP/KPP w rozbiciu na województwa, za okres od 2020 r. do listopada 2025 r.

Zestawienie najliczniejszych stanowisk w korpusie służby cywilnej i dla pracowników nieobjętych mnożnikowym systemem wynagradzania w latach 2024 i 2025 na poziomie KMP/KPP.

Zestawienie wydatków na wynagrodzenia pracowników w KWP i KMP/KPP w latach 2020-2024 i do 31 października 2025.

Załączniki

ZAŁ. 1.pdf

ZAŁ. 2.pdf

ZAŁ. 3.pdf

Załączniki: i13383-o1_1.pdf (PDF), i13383-o1_2.pdf (PDF), i13383-o1_3.pdf (PDF)