Interpelacja nr 11662

Szanowny Panie Ministrze,

kieruję interpelację w sprawie poważnego pogorszenia warunków bezpieczeństwa funkcjonariuszy Służby Więziennej, do jakiego doszło w roku 2024.

Z opublikowanego w dniu 5 sierpnia 2025 r. raportu Najwyższej Izby Kontroli wynika, że w 2024 roku odnotowano niepokojący, ponad 11-procentowy wzrost liczby napaści na funkcjonariuszy Służby Więziennej, mimo że liczba osadzonych utrzymywała się na zbliżonym poziomie. Jest to niepokojący sygnał, który może świadczyć o osłabieniu realnych mechanizmów zapewnienia bezpieczeństwa służbom penitencjarnym.

Szczególny niepokój budzi decyzja o uchyleniu z końcem maja 2024 r. wytycznych dyrektora generalnego Służby Więziennej, które stanowiły istotny krok w kierunku poprawy bezpieczeństwa funkcjonariuszy i pracowników cywilnych. Co gorsza, jak wskazuje NIK, wytyczne te zostały zniesione pomimo braku ich pełnej realizacji oraz bez wprowadzenia w ich miejsce regulacji systemowych. Uznano to jednoznacznie za działanie nieprawidłowe.

Warto przypomnieć, że wytyczne te zostały sformułowane w wyniku szerokich analiz, na podstawie doświadczeń służb oraz realnych zagrożeń identyfikowanych w jednostkach penitencjarnych. Ich zniesienie - w warunkach pogłębiających się braków kadrowych i infrastrukturalnych - może w istotny sposób przyczyniać się do pogorszenia bezpieczeństwa całego systemu więziennictwa.

W związku z powyższym proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania:

1. Z czyjej inicjatywy i na jakiej podstawie dyrektor generalny SW zdecydował się w maju 2024 r. na uchylenie obowiązujących wytycznych dotyczących bezpieczeństwa funkcjonariuszy?

2. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości analizowało skutki tej decyzji i czy zostały przeprowadzone konsultacje z jednostkami terenowymi SW przed jej podjęciem?

3. Czy w miejsce uchylonych wytycznych wprowadzono jakiekolwiek nowe regulacje mające na celu ochronę funkcjonariuszy i pracowników SW przed agresją ze strony osadzonych? Jeśli tak, jakie?

4. Jakie działania planuje podjąć Ministerstwo Sprawiedliwości w odpowiedzi na wzrost napaści na funkcjonariuszy SW w 2024 r.?

5. Czy ministerstwo planuje przywrócenie poprzednich wytycznych lub opracowanie nowych regulacji wewnętrznych w zakresie bezpieczeństwa w jednostkach penitencjarnych?

6. Czy planowane są dodatkowe środki finansowe lub organizacyjne mające na celu poprawę bezpieczeństwa służby w zakładach karnych i aresztach śledczych?

7. Czy Pan Minister podejmie działania zmierzające do opracowania kompleksowego, długofalowego planu wzmocnienia bezpieczeństwa funkcjonariuszy – w tym w zakresie wyposażenia ochronnego, modernizacji infrastruktury i wsparcia kadrowego?

8. Jakie działania nadzorcze zostały podjęte przez ministerstwo po opublikowaniu raportu NIK w dniu 5 sierpnia 2025 r.? Czy planowane są kontrole systemowe w jednostkach organizacyjnych SW?

9. Czy rozważane jest wprowadzenie dodatkowych zachęt finansowych i organizacyjnych dla funkcjonariuszy SW zwłaszcza w dużych aglomeracjach, gdzie występują chroniczne braki kadrowe?

10. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie obowiązku wyposażenia wszystkich funkcjonariuszy i pracowników jednostek penitencjarnych w indywidualne sygnalizatory antynapadowe zgodnie z założeniami wytycznych DGSW z 2022 roku?