Interpelacja nr 10896

Sekretarz stanu Czesław Mroczek, 18.09.2025

Odpowiedź na interpelację nr 10896

w sprawie ataku niemieckich służb na drona w polskiej przestrzeni powietrznej

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek

Warszawa, 18-09-2025

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację numer 10896 pana posła Kacpra Płażyńskiego i grupy posłów[1] w sprawie ataku niemieckich służb na drona w polskiej przestrzeni powietrznej, uprzejmie informuję, że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji nie posiada danych potwierdzających wystąpienie ww. zdarzenia.

Niemniej należy wyjaśnić, z uwzględnieniem stanowiska ministra infrastruktury[2], że zasady wykonywania cywilnych operacji bezzałogowych statków powietrznych określa rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2019/947 z dnia 24 maja 2019 r. w sprawie przepisów i procedur dotyczących eksploatacji bezzałogowych statków powietrznych[3] oraz ustawa z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze[4]. Zgodnie z art. 156a pkt 2 ustawy – Prawo lotnicze zamiar wykonania operacji z użyciem systemów bezzałogowych statków powietrznych (SBSP) w polskiej przestrzeni powietrznej podlega zgłoszeniu do Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej (PAŻP) przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 3b ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej[5]. Przedmiotowego zgłoszenia dokonuje operator SBSP lub pilot bezzałogowego statku powietrznego, m.in. za pośrednictwem aplikacji „DroneTower“.

Jednocześnie należy podkreślić, że podstawą prawną wyznaczenia stref geograficznych dla SBSP są regulacje zawarte w art. 156h ustawy – Prawo lotnicze, natomiast procedurę wyznaczenia strefy geograficznej na wniosek uprawnionego organu regulują:

rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2019/947,

wytyczne nr 4/2025 Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia 21 lutego 2025 r. w sprawie wyznaczania stref geograficznych dla systemów bezzałogowych statków powietrznych.

Z informacji uzyskanych z Komendy Głównej Policji (KGP) wynika, że PAŻP, działając zgodnie z art. 156h ustawy – Prawo lotnicze, wyznaczyła strefy ograniczeń lotów dla SBSP na wniosek Policji. Wymaga przy tym podkreślenia, że wprowadzone ograniczenia nie służą wyłączeniu ruchu bezzałogowych statków powietrznych w ww. rejonach, lecz koordynacji lotów, co znajduje odzwierciedlenie chociażby w nazwie omawianych stref, tj. strefy ograniczone. W rejonie granicy polsko-niemieckiej ww. strefy zostały wyznaczone zgodnie z art. 15 ust. 1 pkt a rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2019/947, a następnie opublikowane przez PAŻP w sposób określony w ust. 3 przedmiotowego rozporządzenia. Wprowadzone strefy ograniczeń odpowiadają lokalizacjom ujętym w załączniku do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 3 lipca 2025 r. w sprawie przywrócenia tymczasowo kontroli granicznej osób przekraczających granicę państwową, stanowiącą granicę wewnętrzną[6], zmienionego rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 1 sierpnia 2025 r.[7] Wymaga podkreślenia, że utworzenie ww. stref ograniczeń podyktowane jest przede wszystkim zwiększeniem bezpieczeństwa obywateli w omawianym rejonie.

Przedstawiając powyższe, należy zauważyć, że prywatne loty „w celu wypełnienia obywatelskiego obowiązku jakim jest obrona granicy naszego państwa“, o których mowa w treści niniejszej interpelacji, nie stanowią działalności publicznoprawnej – są to operacje cywilne, które muszą w całości spełniać wymagania rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2019/947, w szczególności respektować aktywne strefy geograficzne dla bezzałogowych statków powietrznych oraz stosować się do poleceń właściwych służb na miejscu.

Z poważaniem

z up. Czesław Mroczek
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

[1] Pana posła Janusza Kowalskiego, pana posła Michała Wójcika, pana posła Piotra Uruskiego, pana posła Edwarda Siarki, pana posła Przemysława Drabka i pana posła Artura Szałabawki.

[2] Znak pisma: DL-1-1.4707.17.2025.

[3] Dz. Urz. UE L nr 152 str. 45 z późn. zm., dalej: rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2019/947.

[4] Dz. U. 2023 poz. 2110 z późn. zm.

[5] Dz. U. 2024 poz. 1272 z późn. zm.

[6] Dz. U. 2025 poz. 876 z późn. zm.

[7] zmieniającym rozporządzenie w sprawie przywrócenia tymczasowo kontroli granicznej osób przekraczających granicę państwową stanowiącą granicę wewnętrzną (Dz. U. 2025 poz. 1060).