Interpelacja nr 7675

Sekretarz stanu Tomasz Szymański, 20.02.2025

Odpowiedź na interpelację nr 7675

w sprawie otrzymanego dofinansowania dla Towarzystwa na Rzecz Rozwoju Muzeum Kultury Łemkowskiej

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Tomasz Szymański

Warszawa, 20-02-2025

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację numer 7675 Pani Poseł Joanny Frydrych w sprawie otrzymanego dofinansowania dla Towarzystwa na rzecz Rozwoju Muzeum Kultury Łemkowskiej, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.

Na wstępie odnosząc się do stwierdzenia, że kwota otrzymana przez ww. Towarzystwo w 2025 r. jest znacznie niższa od dotacji przyznawanych w latach ubiegłych, pragnę poinformować, iż kwoty dotacji na zadania związane z utrzymaniem oraz działalnością Muzeum Kultury Łemkowskiej w Zyndranowej wynosiły odpowiednio:

w 2022 r. – 143 000 zł;

w 2023 r. – 123 500 zł;

w 2024 r. – 136 000 zł;

w 2025 r. – 160 400 zł.

Wymaga również wyjaśnienia, że niższa kwota dotacji w 2023 r. była konsekwencją negatywnej oceny po kontroli przeprowadzonej w ww. Towarzystwie w 2022 r. Celem przedmiotowej kontroli było sprawdzenie wykorzystywania i rozliczenia dotacji przekazanych z budżetu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (SWiA) w 2021 r.

Zasady postępowania przy udzielaniu dotacji na ochronę, zachowanie i rozwój tożsamości kulturowej mniejszości narodowych i etnicznych lub zachowanie i rozwój języka regionalnego określa Regulamin naboru ofert na realizację w 2025 r. zadań mających na celu ochronę, zachowanie i rozwój tożsamości kulturowej mniejszości narodowych i etnicznych lub zachowanie i rozwój języka regionalnego, o których mowa w art. 18 ust. 2 pkt 1, 3-9 ustawy z dnia 6 stycznia 2005 r. o mniejszościach narodowych i etnicznych oraz o języku regionalnym[1] (dalej: Regulamin). Natomiast szczegółowy tryb oceny ofert został unormowany w § 10 część B Regulaminu.

Jednocześnie pragnę zapewnić, że wszystkie złożone oferty podlegały jednolitej ocenie zgodnie z Regulaminem.

Stosownie do zapisów Regulaminu złożone oferty podlegają następującym kryteriom ocen:

1. Kryteria formalne dla dotacji celowych. Ocena polega na badaniu:

a) zgodności ofert z celami, o których mowa w art. 18 ust. 1 pkt 1 lub art. 20 ust. 2 ustawy z dnia 6 stycznia 2005 r. o mniejszościach narodowych i etnicznych oraz o języku regionalnym[2];
b) zgodności ofert z zadaniami, o których mowa w art. 18 ust. 2 pkt 1 i 3-9 ustawy;
c) dołączenia do oferty wymaganych załączników;
d) złożenia oferty w wymaganym terminie;
e) złożenia oferty w wymagany sposób (z wykorzystaniem ESUD[3]).

2. Kryteria formalne dla dotacji podmiotowych polegają na badaniu:

a) spełnienia warunków podmiotowych, o których mowa w § 4 ust. 4 Regulaminu;
b) posiadania przez Oferenta od przynajmniej 3 lat osobowości prawnej, potwierdzonej wpisem do stosownego rejestru, ewidencji lub innymi dokumentami od co najmniej 3 lat;
c) spełnienia warunku, o którym mowa w § 4 ust. 7 Regulaminu;
d) dołączenia do oferty wymaganych załączników;
e) złożenia oferty w wymaganym terminie;
f) złożenia oferty w wymagany sposób (tj. z wykorzystaniem ESUD).

3. Kryteria merytoryczne dla dotacji celowych.

Podczas dokonywania merytorycznej oceny ofert o udzielenie dotacji celowych, uwzględniane były w szczególności następujące elementy:

a) efektywność realizowanego zadania (spodziewane efekty w stosunku do planowanych kosztów);
b) zasięg realizowanego zadania (liczba beneficjentów zadania);
c) siła oddziaływania realizowanego zadania (stopień oddziaływania zadania na osoby należące do mniejszości narodowych i etnicznych lub osoby posługujące się językiem regionalnym w celu zachowania ich tożsamości i języka);
d) dotychczasowe doświadczenie, wcześniejszy sposób realizacji przez Oferentów podobnych zadań, w tym w szczególności brak realizacji zaleceń pokontrolnych w przypadku kontrolowania przez ministra SWiA zadań realizowanych przez Oferentów w latach 2022-2024;
e) kwalifikacje osób, przy udziale których będzie realizowane zadanie;
f) w przypadku oferty dotyczącej wsparcia realizacji zadania publicznego (tj. przewidującej wkład finansowy Oferenta) – wielkość środków planowanych na realizację zadania z innych źródeł (w tym m.in.: środków własnych, środków od jednostek samorządu terytorialnego, osób fizycznych i przedsiębiorstw);
g) planowany przez Oferenta wkład rzeczowy i wkład osobowy, który zaangażuje w realizację zadania;
h) długofalowe efekty realizowanego zadania;
i) przedstawiona kalkulacja przewidywanych kosztów realizacji zadania publicznego (rzetelność, przejrzystość, poprawność rachunkowa, zasadność kosztów w stosunku do planu i harmonogramu zadania, spójność z planem i harmonogramem).

4. Kryteria merytoryczne dla dotacji podmiotowych.

Dokonując merytorycznej oceny ofert o udzielenie dotacji podmiotowych, brane pod uwagę były następujące kryteria:

a) w przypadku złożenia oferty przez instytucję kulturalną – posiadanie istotnego znaczenia dla kultury mniejszości lub rozwoju i zachowania języka regionalnego;
b) dotychczasowe doświadczenie, wcześniejszy sposób realizacji przez Oferentów podobnych zadań, w tym w szczególności brak realizacji zaleceń pokontrolnych w przypadku kontrolowania przez ministra SWiA zadań realizowanych przez Oferentów w latach 2022-2024;
c) w przypadku oferty dotyczącej wsparcia realizacji zadania (tj. przewidującej wkład finansowy Oferenta) – wielkość środków planowanych na realizację zadania z innych źródeł (w tym m.in.: środków własnych, środków od jednostek samorządu terytorialnego, osób fizycznych i przedsiębiorstw);
d) planowany przez Oferenta wkład rzeczowy i wkład osobowy, który zaangażuje;
e) w realizację zadania;
f) długofalowe efekty realizowanego zadania;
g) przedstawiona kalkulacja kosztów realizacji zadania publicznego – rzetelność, przejrzystość, poprawność rachunkowa.

Jednym z elementów procesu oceny ofert jest opinia Komisji ekspertów, której skład w połowie stanowią osoby zajmujące się tematyką mniejszości narodowych i etnicznych oraz użytkowników języka regionalnego, zarekomendowane ministrowi SWiA przez stronę mniejszościową Komisji Wspólnej Rządu i Mniejszości Narodowych i Etnicznych.

Komisja ekspertów rekomendowała ministrowi SWiA oferty do dofinansowania, stosując wskazane wyżej kryteria oceny.

Minister SWiA rozpatrzył zarówno wykazy zadań rekomendowanych, jak i nierekomendowanych przez Komisję ekspertów i podjął decyzję w zakresie podziału dotacji na realizację zadań w 2025 r. Należy podkreślić, że minister SWiA nie jest związany rekomendacją przedstawioną przez Komisję ekspertów, niemniej w przypadku rozpatrywania podziału dotacji na realizację zadań w 2025 r. w pełni podzielił stanowisko wypracowane przez ww. Komisję.

Decyzje ministra SWiA zostały podjęte odpowiednio: w zakresie dotacji podmiotowych – 20 grudnia 2024 r. oraz w zakresie dotacji celowych – 15 stycznia 2025 r.

Towarzystwo na Rzecz Rozwoju Muzeum Kultury Łemkowskiej w Zyndranowej, na zadania związane z funkcjonowaniem ww. instytucji kultury, otrzymało następujące dotacje ministra SWiA:

Utrzymanie Muzeum Kultury Łemkowskiej w Zyndranowej:

2024 r. – 22 000 zł;

2025 r. – 26 400 zł.

Działalność Muzeum Kultury Łemkowskiej w Zyndranowej:

2024 r. – 70 000 zł;

2025 r. – 80 000 zł.

Działalność Izby Pamięci Rodzin Żydowskich w Zyndranowej – zadanie sfinansowane po raz pierwszy w 2025 r. – 15 000 zł.

Święto kultury i tradycji łemkowskich „Od Rusal do Jana“:

2024 r. – 28 000 zł;

2025 r. – 29 000 zł.

Publikacja książki Życie Łemka – dotacja w 2024 r. – 16 000 zł.

Plener artystyczny „Na Łemkowynie“ ­– dotacja w 2025 r. – 10 000 zł.

Jednocześnie należy podkreślić, że suma wnioskowanych kwot w ofertach złożonych przez organizacje mniejszości narodowych i etnicznych oraz społeczności posługującej się językiem regionalnym w naborze na 2025 r. wyniosła 40 154 tys. zł. Wartość zgłoszonych ofert prawie dwukrotnie przekroczyła budżet przeznaczony na ten cel. Z uwagi na powyższe nie jest możliwe wsparcie wszystkich zgłaszanych zadań oraz finansowania ich w pełnych kwotach wnioskowanych przez podmioty.

Środki budżetu państwa przeznaczone na ochronę, zachowanie i rozwój tożsamości kulturowej mniejszości narodowych i etnicznych oraz ochronę i rozwój języka regionalnego w Polsce są planowane w części 43. budżetu państwa: Wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne.

Pragnę zapewnić, że minister SWiA dokłada starań, aby w toku prac nad kolejnymi projektami ustaw budżetowych środki przeznaczone na przedmiotowy cel pozostawały co najmniej na niepomniejszonym poziomie. Z perspektywy ostatnich lat powyższe starania przynoszą pozytywne efekty. Środki zaplanowane w 2025 r. na realizację zadań wynikających z ustawy o mniejszościach narodowych i etnicznych oraz o języku regionalnym wzrosły w stosunku do 2024 r. o 3 000 tys. zł.

Jednocześnie uprzejmie informuję, że Regulamin nie przewiduje trybu odwoławczego od decyzji ministra SWiA dotyczącej przyznanych dotacji.

Z poważaniem

z up. Tomasz Szymański
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

[1] https://www.gov.pl/web/mniejszosci-narodowe-i-etniczne/regulamin-naboru-ofert-na-realizacje-w-2025-r-zadan-majacych-na-celu-ochrone-zachowanie-i-rozwoj-tozsamosci-kulturowej-mniejszosci-narodowych-i-etnicznych-lub-zachowanie-i-rozwoj-jezyka-regionalnego-o-ktorych-mowa-w-art-18-ust-2-pkt-1-3-9-ustawy-z-dnia-6-stycznia-2005-r-o-mniejszosciach-narodowych-i-etnicznych-oraz-o-jezyku-regionalnym2

[2] Dz. U. z 2017 r. poz. 823, dalej również: ustawa

[3] Elektroniczny System Udzielania Dotacji