Interpelacja nr 6398

Sekretarz stanu Stefan Krajewski, 18.12.2024

Odpowiedź w pliku (PDF): i06398-o1.pdf (PDF)

Minister Adriana Porowska, 20.12.2024

Odpowiedź w pliku (PDF): i06398-o2.pdf (PDF)

Sekretarz stanu Krzysztof Bolesta, 23.12.2024

Odpowiedź na interpelację nr 6398

w sprawie braku realnej pomocy poszkodowanym przez powódź w 2024 r.

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska Krzysztof Bolesta

Warszawa, 23-12-2024

Treść odpowiedzi znajduje się w załączniku.

Załączniki

k10int6398 odpowiedź.pdf

informacja nt. realizowanych oraz planowanych przez ministra klimatu i środowiska działań i programów na rzecz odbudowy po powodzi 2024 r.pdf

Załączniki: i06398-o3_1.pdf (PDF), i06398-o3_2.pdf (PDF)

Sekretarz stanu Jan Szyszko, 23.12.2024

Odpowiedź na interpelację nr 6398

w sprawie braku realnej pomocy poszkodowanym przez powódź w 2024 r.

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Funduszy i Polityki Regionalnej Jan Szyszko

Warszawa, 23-12-2024

Treść odpowiedzi znajduje się w załączniku.

Załączniki

odpowiedź interpelacja nr 6398_fin-2.pdf

załącznik do interpelacji nr 6398 posła j. sasina.pdf

Załączniki: i06398-o4_1.pdf (PDF), i06398-o4_2.pdf (PDF)

Sekretarz stanu Marek Gzik, 23.12.2024

Odpowiedź na interpelację nr 6398

w sprawie braku realnej pomocy poszkodowanym przez powódź w 2024 r.

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyższego Marek Gzik

Warszawa, 23-12-2024

Szanowny Panie Pośle,

poniżej przekazuję informacje dotyczące działań podjętych przez Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego w związku ze zwalczaniem skutków powodzi.

Odnosząc się do sytuacji podmiotów systemu szkolnictwa wyższego i nauki należy wskazać, że uczelnie publiczne dotknięte skutkami zdarzeń losowych, w tym powodzi mogą wystąpić z wnioskiem – na postawie art. 368 ust. 8 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571) o przyznanie jednorazowego zwiększenia subwencji w związku z wystąpieniem zdarzenia losowego zakłócającego lub uniemożliwiającego prawidłowe prowadzenie kształcenia lub działalności naukowej. Z możliwości wystąpienia z przedmiotowym wnioskiem skorzystały następujące uczelnie publiczne:

Karkonoska Akademia Nauk Stosowanych w Jeleniej Górze – wniosek uczelni z 14 października 2024 r. o jednorazowe zwiększenie wysokości subwencji na rok 2024 o kwotę 2,1 mln zł został uwzględniony w całości, środki przyznano na podstawie decyzji nr 42/WFSN/2024 z dnia 22 października 2024 r.,

Akademia Nauk Stosowanych Angelusa Silesiusa w Wałbrzychu – wniosek z 15 października 2024 r. o jednorazowe zwiększenie wysokości subwencji na rok 2024 o kwotę 335 665 zł został uwzględniony w całości, środki przyznano na podstawie decyzji nr 43/WFSN/2024 z dnia 22 października 2024 r.,

Państwowa Akademia Nauk Stosowanych w Nysie – wniosek z 17 grudnia 2024 r. o jednorazowe zwiększenie wysokości subwencji na rok 2024 o kwotę 1 278 180,28 zł został uwzględniony w całości, środki przyznano na podstawie decyzji nr 60/WFSN/2024 z dnia 19 grudnia 2024 r.

Środki na wsparcie uczelni pochodzą z budżetu państwa - cz. 28 - Szkolnictwo wyższe i nauka.

Jednocześnie należy wskazać, że ustawa – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce nie określa ram kwotowych limitu wsparcia w formie jednorazowego zwiększenia wysokości subwencji w związku z wystąpieniem zdarzeń losowych. Nie określono również kwoty alokacji środków z przeznaczeniem na wsparcie uczelni w związku z wystąpieniem zdarzeń losowych. Wszystkie wpływające w tym zakresie wnioski są rozpatrywane w ramach procedury administracyjnej w oparciu o przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572).

Szczególne rozwiązania przewidziano w przypadku uczelni niepublicznych. Przepisy ustawy z dnia 21 listopada 2024 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1717) umożliwiły udzielenie przez ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i nauki na wniosek uczelni niepublicznej, będącej właścicielem obiektu budowlanego użytkowanego na cele kształcenia, uszkodzonego na skutek powodzi, znajdującego się na obszarze, na którym został wprowadzony stan klęski żywiołowej w związku z powodzią, która miała miejsce we wrześniu 2024 r., dotacji celowej na dofinansowanie prac remontowych związanych z usunięciem skutków powodzi w tym obiekcie. W najbliższym czasie przewidziane jest uruchomienie naboru wniosków.

Ponadto Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego przekazało Ministerstwu Spraw Wewnętrznych i Administracji, zgodnie z wytycznymi dotyczącymi przygotowywanego wniosku do Funduszu Solidarności Unii Europejskiej o przyznanie środków finansowych na usuwanie skutków powodzi w południowo-zachodniej Polsce, formularz strat powstałych od 11 września 2024 r. do 16 października 2024 r. w mieniu należącym do urzędów centralnych w podziale na województwa (dolnośląskie – 2 435 665 zł , opolskie – 1 900 000 zł) – dotyczący aktywów publicznych szkół wyższych.

Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego podjęło również działanie mające na celu pomoc studentom. Zgodnie z art. 90 ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, student, który znalazł się przejściowo w trudnej sytuacji życiowej może otrzymać zapomogę. Okolicznością, uzasadniającą przyznanie zapomogi, może być w szczególności choroba, niepełnosprawność lub śmierć członka rodziny, szkody spowodowane innym zdarzeniem losowym (np. pożarem, klęską żywiołową), utrata stałego źródła dochodu i inne. Zapomoga jest świadczeniem jednorazowym, które może być przyznane przez uczelnię dwa razy w roku akademickim, po złożeniu przez studenta udokumentowanego wniosku, a jej wysokość ustalana jest bezpośrednio w uczelni.

W wyniku powodzi z września 2024 r. w sytuacji znaczących strat materialnych oraz konieczności odbudowania zrujnowanych gospodarstw domowych niezbędne było dodatkowe wsparcie finansowe studentów w ponoszeniu kosztów utrzymania w trakcie studiów. Dlatego też wychodząc naprzeciw potrzebom studentów zamieszkałych na obszarze wystąpienia klęski żywiołowej Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego zniosło na okres roku akademickiego 2024/2025 ustawowy limit ograniczający możliwość przyznania studentom zapomóg do dwóch zapomóg w roku akademickim. Powyższa zmiana została wprowadzona ustawą z dnia 21 listopada 2024 r. – o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1717) i weszła w życie w dniu 26 listopada 2024 r. Dodatkowe zapomogi są przyznawane przez uczelnie ze środków na świadczenia dla studentów, o których mowa w art. 365 pkt 3 ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, w ramach środków dotacji podmiotowych przyznanych uczelniom na 2024 i 2025 r. przez poszczególnych ministrów nadzorujących uczelnie, będących dysponentami poszczególnych części budżetu państwa, w tym Ministra Nauki.

Należy jednocześnie wskazać, że uczelnie są autonomiczne na zasadach określonych w ww. ustawie, a szczegółowy tryb i kryteria przyznawania zapomóg określa regulamin świadczeń dla studentów ustalony przez rektora w porozumieniu z samorządem studenckim (art. 95 ustawy PSWN). Dane dotyczące liczby studentów, którzy otrzymali zapomogę ze względu na znalezienie się w trudnej sytuacji życiowej wskutek powodzi, oraz informacje o wysokości udzielonego studentom wsparcia z tego tytułu nie są dostępne. Do wykazu studentów w Zintegrowanym Systemie Informacji o Szkolnictwie Wyższym i Nauce POL-on uczelnie wprowadzają dane dotyczące rodzajów przyznanych świadczeń, w tym zapomóg, lecz bez wyszczególnienia okoliczności stanowiących podstawę ich przyznania.

Z wyrazami szacunku

Z upoważnienia Ministra Nauki
Marek Gzik
Sekretarz Stanu

Podsekretarz stanu Marek Kos, 23.12.2024

Odpowiedź w pliku (PDF): i06398-o8.pdf (PDF)

Sekretarz stanu Zbigniew Ziejewski, 30.12.2024

Odpowiedź w pliku (PDF): i06398-o5.pdf (PDF)

Sekretarz stanu Tomasz Szymański, 31.12.2024

Odpowiedź na interpelację nr 6398

w sprawie braku realnej pomocy poszkodowanym przez powódź w 2024 r.

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Tomasz Szymański

Warszawa, 31-12-2024

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację numer 6398[1] Pana Posła Jacka Sasina w sprawie braku realnej pomocy poszkodowanym przez powódź w 2024 r., uprzejmie przedstawiam informacje pozostające w zakresie właściwości Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji.

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji opracował – w uzgodnieniu z Ministrem Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej – podpisane 18 października 2024 r. Zasady udzielania pomocy finansowej, ze środków budżetu państwa z części 85 - Budżety wojewodów, dział 852 – Pomoc społeczna, rozdział 85278 – Usuwanie skutków klęsk żywiołowych oraz z rezerw celowych na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych, w formie zasiłków celowych, o których mowa w ustawie o pomocy społecznej oraz w ustawie o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi, dla rodzin lub osób samotnie gospodarujących poszkodowanych w wyniku powodzi we wrześniu 2024 roku, na podstawie których są przyznawane zasiłki rodzinom lub osobom samotnie gospodarującym, poszkodowanym w powodzi we wrześniu 2024 r.

Przedmiotowe zasiłki są przekazywane w czterech obszarach:

Jednorazowy zasiłek powodziowy do 2 tys. zł, przyznawany na podstawie art. 5 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi[2], zwiększony o dodatkowy 1 tys. zł na pokrycie kosztów zużycia energii elektrycznej lub paliwa niezbędnych do osuszenia pomieszczeń zajmowanych przez daną rodzinę bądź osobę samotnie gospodarującą.

Zasiłek w wysokości 8 tys. zł na tzw. „pomoc doraźną” (zwiększony decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 6 tys. zł).

Zasiłek na remont/odbudowę budynku mieszkalnego do 200 tys. zł, przyznawany w związku ze szkodami w jednym budynku/lokalu mieszkalnym. Wysokość pomocy finansowej jest przyznawana w zależności od oszacowanego procentu zniszczeń/uszkodzeń.

Zasiłek na remont/odbudowę budynku gospodarczego do 100 tys. zł, przyznawany w związku ze szkodami powstałymi w budynkach gospodarczych (niezależnie od liczby zniszczonych lub uszkodzonych budynków). Wysokość pomocy finansowej jest przyznawana w zależności od oszacowanego procentu zniszczeń/uszkodzeń.

Pomoc doraźna oraz pomoc remontowo-budowlana (pkt 2, 3 i 4 ww. Zasad) jest przeznaczona dla rodzin lub osób samotnie gospodarujących, w rozumieniu ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej[3], które w wyniku powodzi poniosły szkodę.

Dodatkowo przepis art. 69b ustawy z dnia 1 października 2024 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw[4], w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 21 listopada 2024 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw[5], wprowadził obowiązek wypłaty przez ośrodki pomocy społecznej dla poszkodowanych rodzin części zasiłku (jeszcze przed wydaniem decyzji o jego przyznaniu) w wysokości 50 tys. zł na remont/odbudowę budynku/lokalu mieszkalnego.

Zasiłki są udzielane na wniosek poszkodowanej rodziny lub osoby samotnie gospodarującej, która ucierpiała w wyniku wystąpienia klęski żywiołowej. Zasiłki są pomocą bezzwrotną, a wnioski traktowane priorytetowo, w sposób równy i sprawiedliwy, przy zachowaniu należytej staranności.

Beneficjentami środków pochodzących z rezerwy celowej są osoby fizyczne (w zakresie zasiłków) oraz jednostki samorządu terytorialnego (w zakresie odbudowy bądź remontu komunalnej infrastruktury technicznej). Środki finansowe na ww. cele są przyznawane na podstawie wniosków właściwych terytorialnie wojewodów złożonych do Ministra Finansów przy współakceptacji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji.

Natomiast za wypłatę zasiłków dla poszkodowanej ludności odpowiadają gminy, na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 4 ustawy o pomocy społecznej.

Zgodnie z art. 110 ww. ustawy zadania pomocy społecznej w gminach realizują jednostki organizacyjne – ośrodki pomocy społecznej lub centra usług społecznych – o których mowa w ustawie z dnia 19 lipca 2019 r. o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych[6]. Stosownie do art. 22 ustawy o pomocy społecznej, wojewoda nadzoruje realizację zadań samorządu gminnego, powiatowego i województwa, w tym jakość działalności jednostek organizacyjnych pomocy społecznej oraz jakość świadczonych przez nie usług.

Według stanu na 20 grudnia 2024 r., w ramach akcji pomocowej na terenach popowodziowych, zaangażowano łącznie 2 647 794 863 zł. W ramach powyższej kwoty przekazano:

1. Na wypłatę zasiłków celowych (8 tys. zł, do 2 tys. zł, 1 tys. zł, do 200 tys. zł, do 100 tys. zł) dla poszkodowanych w wyniku powodzi przeznaczono łącznie 1 353 786 901 zł, w tym dla województwa:

– dolnośląskiego 826 913 901 zł, z czego Wojewoda Dolnośląski wypłacił:

99 217 445 zł na zasiłki 8 tys. zł dla 12 964 rodzin;

49 530 558 zł na zasiłki do 2 tys. zł dla 25 928 rodzin;

15 322 000 zł na zasiłki 1 tys. zł dla 15 322 rodzin;

295 114 720 zł dla 4 837 rodzin na remont lub odbudowę budynku mieszkalnego wraz z zaliczką;

21 296 976 zł dla 689 rodzin na remont lub odbudowę budynku gospodarczego wraz z zaliczką,

– lubuskiego 25 923 000 zł, z czego Wojewoda Lubuski wypłacił:

4 496 000 zł na zasiłki 8 tys. zł dla 562 rodzin;

1 498 754 zł na zasiłki do 2 tys. zł dla 773 rodzin;

581 000 zł na zasiłki 1 tys. zł dla 581 rodzin;

9 143 000 zł dla 183 rodzin na remont lub odbudowę budynku mieszkalnego wraz z zaliczką;

1 716 614 zł dla 76 rodzin na remont lub odbudowę budynku gospodarczego wraz z zaliczką,

– opolskiego 449 750 000 zł z czego Wojewoda Opolski wypłacił:

53 480 000 zł na zasiłki 8 tys. zł dla 6 685 rodzin;

57 870 272 zł na zasiłki do 2 tys. zł dla 29 369 rodzin;

24 297 000 zł na zasiłek 1 tys. zł dla 24 297 rodzin;

245 333 575 zł na zasiłki dla 4 138 rodzin na remont lub odbudowę budynku mieszkalnego wraz z zaliczką;

13 868 271 zł na zasiłki dla 368 rodzin na remont lub odbudowę budynku gospodarczego wraz z zaliczką,

– śląskiego 51 200 000 zł z czego Wojewoda Śląski wypłacił:

14 989 368 zł na zasiłki 8 tys. zł. dla 1 909 rodzin;

10 602 598 zł na zasiłki do 2 tys. zł dla 5 417 rodzin;

2 464 864 zł na zasiłki 1 tys. zł dla 2 465 rodzin;

13 472 430 zł dla 353 rodzin na remont lub odbudowę budynku mieszkalnego wraz z zaliczką;

100 314 zł na zasiłki dla 6 rodzin na remont lub odbudowę budynku gospodarczego wraz z zaliczką.

2. Na zadania związane z usuwaniem skutków powodzi (m.in. na wywóz i utylizację odpadów z zalanych terenów, wynajem niezbędnego sprzętu – koparki, wywrotki, ładowarki, zakup paliwa do pomp i samochodów) przekazano 300 026 698 zł.

3. Na zasiłki dla dzieci i uczniów poszkodowanych w wyniku powodzi przekazano łącznie 7 912 000 zł.

4. Na wypłatę dodatku do wynagrodzenia dla pracowników socjalnych przekazano łącznie 2 773 449 zł.

5. Na obudowę infrastruktury komunalnej przekazano łącznie 34 304 237 zł.

6. Na wniosek Ministra Rozwoju i Technologii, który koordynuje kompleksowo proces wsparcia przedsiębiorców poszkodowanych w czasie powodzi, przekazano łącznie 650 000 000 zł w tym dla:
– poszkodowanych przedsiębiorców 150 000 000 zł.
– na zasilenie Funduszu Dopłat oraz Funduszu Termomodernizacji i Remontów 500 000 000 zł.

7. Na wniosek Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na wsparcie dalszego prowadzenia działalności gospodarczej w związku z usuwaniem skutków powodzi przekazano 200 000 000 zł.

8. Na wniosek Ministra Infrastruktury na zadania związane z odbudową infrastruktury kolejowej dla PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. oraz w obszarze infrastruktury drogowej dla Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad przekazano 74 736 329 zł.

9. Na wniosek Ministra Zdrowia z przeznaczeniem dla Narodowego Funduszu Zdrowia na sfinansowanie świadczeń opieki zdrowotnej wykonywanych w związku z usuwaniem skutków powodzi przekazano 3 970 000 zł.

10. Na wniosek Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego na wypłatę zasiłków opiekuńczych przekazano 3 954 zł.

11. Na dotację dla gmin na pokrycie kosztów wypłaty zasiłków przekazano 2 200 000 zł.

12. Na wniosek wojewodów oraz Komendy Głównej Państwowej Straży Pożarnej na pokrycie rekompensaty za przedłużony czas pracy na terenach powodziowych przekazano 18 081 295 zł.

Szczegółowe informacje dotyczące wypłaty zasiłków pozostają w posiadaniu właściwych terytorialnie wojewodów.

Powyższe środki finansowe na usuwanie skutków powodzi, która miała miejsce we wrześniu 2024 r. w południowo-zachodniej części Polski, pochodzą z rezerw celowych budżetu państwa na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych część 83 poz. 4, 77, 78 oraz 79.

Z poważaniem

z up. Tomasz Szymański
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

[1] skierowaną do Prezesa Rady Ministrów, przekazaną zgodnie z właściwością m.in. Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji, pismem o sygn. DWMO.INT.4610.2.2024

[2] Dz. U. z 2024 r. poz. 654, z późn. zm.

[3] Dz. U. z 2024 r. poz. 1283, z późn. zm.

[4] Dz. U. poz. 1473, z późn. zm.

[5] Dz. U. poz. 1717

[6] Dz. U. poz. 1818

Sekretarz stanu Bożena Żelazowska, 07.01.2025

Odpowiedź w pliku (PDF): i06398-o10.pdf (PDF)

Minister Marcin Kierwiński, 07.01.2025

Odpowiedź w pliku (PDF): i06398-o9.pdf (PDF)

Podsekretarz stanu Paulina Piechna-Więckiewicz, 07.01.2025

Odpowiedź na interpelację nr 6398

w sprawie braku realnej pomocy poszkodowanym przez powódź w 2024 r.

Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Paulina Piechna-Więckiewicz

Warszawa, 07-01-2025

Treść odpowiedzi znajduje się w załączniku.

Załączniki

odpowiedź na interpelację nr 6398.pdf

załącznik nr 1 do odpowiedzi na interpelację tabele.pdf

Załączniki: i06398-o11_2.pdf (PDF), i06398-o11_1.pdf (PDF)

Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk, 13.01.2025

Odpowiedź w pliku (PDF): i06398-o12.pdf (PDF)

Sekretarz stanu Paweł Bejda, 17.01.2025

Odpowiedź w pliku (PDF): i06398-o14.pdf (PDF)

Sekretarz stanu Michał Jaros, 20.01.2025

Odpowiedź w pliku (PDF): i06398-o13.pdf (PDF)

Podsekretarz stanu Katarzyna Nowakowska, 18.02.2025

Odpowiedź na interpelację nr 6398

w sprawie braku realnej pomocy poszkodowanym przez powódź w 2024 r.

Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Katarzyna Nowakowska

Warszawa, 18-02-2025

Tekst odpowiedzi w załączniku.

Załączniki

Odp. na interpelację 6398 Posła Jacka Sasina.pdf

Załączniki: i06398-o15.pdf (PDF)

Sekretarz stanu Piotr Borys, 18.03.2025

Odpowiedź na interpelację nr 6398

w sprawie braku realnej pomocy poszkodowanym przez powódź w 2024 r.

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Sportu i Turystyki Piotr Borys

Warszawa, 18-03-2025

Treść odpowiedzi znajduje się w załączniku.

Załączniki

Odpowiedź na interpelację nr 6398.pdf

Zał. 1- Wykaz programów wsparcia poszkodowanym przez powódź w 2024 roku.pdf

Załączniki: i06398-o16_1.pdf (PDF), i06398-o16_2.pdf (PDF)