Wystąpienie: Izabela Bodnar

Dziękuję bardzo.

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Ja w przeciwieństwie do posła Sachajki bardzo się cieszę, że po latach destrukcyjnych zmian, rosnących napięć w relacjach finansowych między państwem a samorządem wreszcie mamy rozwiązanie systemowe stabilizujące sytuację. Jakkolwiek jest to krok w bardzo dobrym, moim zdaniem, kierunku, jest to dopiero pierwszy krok.

Pragnę dziś zabrać głos również w imieniu wójtów i burmistrzów, którzy zgłosili się do mnie z pewnymi uwagami. Uważam, że ich wieloletnie doświadczenia, a także analizy wskazują, że choć intencje tej ustawy są słuszne i bardzo dobre, to w praktyce będzie ona wymagała jeszcze pewnych dostosowań. Dziś widzimy wyraźnie, że nie wszystkie samorządy zyskają na nowych przepisach. Według danych Ministerstwa Finansów 149 jednostek samorządu terytorialnego w przyszłym roku będzie miało niższe dochody podatkowe niż w roku bieżącym. W wielu innych przypadkach, choć minimalnie widać wzrost, będzie on nie wyższy niż 4%, więc przy stale rosnących kosztach zadań publicznych de facto będzie oznaczał realny spadek dochodu.

Chciałabym odnieść się także do apelu Związku Miast Polskich, że bez dostępu do danych źródłowych i bez możliwości sprawdzenia przyczyn pogarszania się sytuacji finansowej samorządów wieloletnie planowanie staje się niemożliwe. Wszyscy wiemy, że planowanie jest fundamentem odpowiedzialnego zarządzania także w jednostkach samorządu terytorialnego. Samorządy przedstawiły konkretne postulaty, które w mojej ocenie warto choćby częściowo rozważyć czy poprzeć. Po pierwsze, udostępnienie pełnych danych źródłowych, na podstawie których resort finansów wyliczył prognozy z dochodów PIT i CIT. Po drugie, jasna informacja o zasadach i wysokości środków z rezerwy 1,4 mld zł.

Już wiemy, że to się wydarzy tuż po uchwaleniu ustawy budżetowej. Po trzecie, pilne rozpoczęcie prac nad monitoringiem ustawy, tj. już teraz, w listopadzie tego roku, a nie czekanie do czerwca przyszłego roku. Jeżeli chcemy naprawić te błędy i wprowadzić ewentualną nowelizację w przyszłym roku, to powinniśmy zacząć działać już dziś. Oczywiście doceniam zapewnienia, że resort finansów przygotowuje mechanizmy weryfikacji i analizuje dane. Doceniam też zapowiedź szybkiego uruchomienia procesu monitorowania ustawy oraz informację, że 80% samorządów ma otrzymać wyższe dochody. Ale nie możemy zapominać o tych 20%, które jednak będą miały mniej środków przy rosnących często kosztach energii, oświaty czy transportu. Niech ta ustawa stanie się zatem początkiem trwałego porozumienia między rządem a samorządami, opartego na parterstwie, przejrzystości i wzajemnym zaufaniu. Jak wiemy, silne państwo to silny samorząd. Dziękuję bardzo. (Oklaski)