Wystąpienie: Zbigniew Ziejewski

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Zmiany w ustawie - Prawo budowlane wynikają z potrzeby dalszego upraszczania i przyspieszenia procesu inwestycyjno-budowlanego. Wyżej wymieniona ustawa proponuje rozszerzyć katalog obiektów budowlanych i robót budowlanych zwolnionych z obowiązku uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę, a także z obowiązku zgłaszania właściwemu organowi administracji publicznej o obiekty, które obecnie wymagają pozwolenia na budowę.

W projekcie ustawy wprowadza się następujące zmiany i definicje. Przede wszystkim budynku mieszkalnego, budynku mieszkalnego wielorodzinnego, budynku gospodarczego, budynku użyteczności publicznej, budynku zamieszkania zbiorowego, budynku rekreacji indywidualnej, zabudowy jednorodzinnej, zabudowy zagrodowej, działki budowanej oraz wiaty.

W przypadku przebudowy lub zmiany sposobu użytkowania istniejących obiektów budowlanych rozwiązania zamienne w stosunku do wymagań w zakresie ochrony higieniczno-sanitarnej, środowiskowej, bezpieczeństwa i higieny pracy podejmują odpowiednio wojewódzcy inspektorzy sanitarni i ochrony środowiska oraz właściwy okręgowy inspektor pracy. Obiekty budowlane muszą być zaprojektowane i wykonane w taki sposób, aby podczas ich budowy, użytkowania i rozbiórki nie stanowiły w ciągu całego cyklu użytkowania zagrożenia dla higieny i zdrowia czy bezpieczeństwa pracowników, osób je zamieszkujących lub sąsiadów i nie wywierały w ciągu ich całego cyklu życia nadmiernego wpływu na jakość środowiska ani klimatu, a w szczególności w wyniku wydzielania toksycznych gazów, emisji niebezpiecznych substancji, emisji niebezpiecznego promieniowania, uwalniania niebezpiecznych substancji do wody gruntowej zgodnie z rozporządzeniem REACH, to jest uzgodnienie unijne.

W art. 29 ustawy - Prawo budowlane proponuje się rozszerzenie katalogu inwestycji budowlanych niewymagających decyzji o pozwoleniu na budowę, a wymagających jedynie dokonania zgłoszenia. Mowa tu o wolno stojących przydomowych budowlach ochronnych o powierzchni do 35 m2, wolno stojących kontenerach telekomunikacji także do 35 m2 i 3 m wysokości, boisk, kortów tenisowych, niezadaszonych przydomowych tarasów naziemnych powyżej 35 m2.

Wychodząc naprzeciw postulatom rolników, do katalogu inwestycji niewymagających decyzji o pozwoleniu na budowę, a wymagających jedynie dokonania zgłoszenia, dodano: budowę bezodpływowych zbiorników na wody opadowe i roztopowe o pojemności nie większej niż 30 m3, związanych z produkcją rolną i przepusty o długości nie większej niż 20 m.b. o przekroju wewnętrznym większym niż 0,85 m2 i nie większym niż 3 m2.

W katalogu inwestycji zwolnionych z pozwolenia na budowę oraz zgłoszenia wymienia się budowę drobnych obiektów budowlanych przy boiskach, kortach tenisowych i bieżniach. Są to m.in. szatnie, niewielkie trybuny, zadaszenia ławek, w tym ławek rezerwowych, wolno stojące maszty flagowe do 7 m, urządzenia radiokomunikacyjne monitorujące do 7 m, pompy ciepła, wolno stojące kolektory słoneczne i magazyny energii do 20 kW.

W art. 43 wprowadza się zmiany polegające na wskazaniu obiektów budowlanych, dla których, pomimo zwolnienia z pozwolenia na budowę, istnieje obowiązek wykonania geodezyjnej inwentaryzacji powykonawczej. Są to w szczególności obiekty gospodarcze związane z produkcją rolną, np. silosy zbożowe do 250 m3, jednokondygnacyjne budynki gospodarcze i wiaty związane z produkcją rolną o powierzchni do 300 m2, a także obiekty budowlane do przechowywania zboża do 5 tys. t. W art. 47 ustawy - Prawo budowlane wydłuża się termin stosowania wersji dziennika budowy w postaci papierowej do 31 grudnia 2031 r.

Ciekawym rozwiązaniem jest zastosowanie mechanizmu żółtej kartki, czyli ostrzeżenia organu nadzoru budowlanego kierowanego do inwestora w celu podjęcia odpowiednich działach wymaganych przepisami Prawa budowlanego w przypadku dokonania nielegalnych istotnych odstąpień od dokumentacji projektowej bez wstrzymania postępowania administracyjnego w tym zakresie. (Dzwonek) Obecnie takie działania wiąże się przede wszystkim ze wszczęciem przez nadzór budowlany dotkliwego dla inwestora postępowania administracyjnego.

Projekt ustawy wpłynie pozytywnie na inwestorów mikro-, małych i średnich przedsiębiorców prowadzących działania w zakresie przewidzianym w projekcie ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)