Wystąpienie: Andrzej Szejna

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Lewicy przedstawiam stanowisko dotyczące sprawozdania komisji w sprawie rządowego projektu ustawy o szczególnych zasadach realizacji zadań związanych z inwestycją w zakresie bezpieczeństwa i obronności, realizowaną w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności, druki nr 1885 i 2025.

Projekt ustawy wynika wprost z decyzji wykonawczej Rady Unii Europejskiej z 17 czerwca 2025 r., która określiła konieczność przyjęcia rozwiązań prawnych umożliwiających prawidłowe wdrożenie inwestycji A2.7.1 w ramach KPO. Jest to regulacja wymagana w zakresie tzw. kamienia milowego A12L, stanowiącego warunek uruchomienia środków pożyczkowych.

Ustawa tworzy spółkę akcyjną, której jedynym akcjonariuszem ma być Bank Gospodarstwa Krajowego. Spółka ta, jako podmiot specjalnego przeznaczenia, będzie odpowiedzialna za realizację zadań wskazanych w decyzji Rady UE finansowanych ze środków pożyczkowych KPO. Projekt precyzyjnie określa zasady jej powołania, działania, nadzoru, a także relacje pomiędzy spółką, BGK oraz ministrem właściwym do spraw rozwoju regionalnego.

Finansowanie zadań realizowanych przez spółkę będzie odbywać się wyłącznie w formie instrumentów zwrotnych, przede wszystkim pożyczek oraz inwestycji kapitałowych. Wynika to z charakteru środków KPO oraz obowiązku zapewnienia ich zwrotu po zakończeniu realizacji inwestycji. Ustawa przewiduje także szczegółowe mechanizmy nadzoru, w tym obowiązki sprawozdawcze, audytowe i kontrolne, a także wymóg prowadzenia ewidencji pozwalającej na monitorowanie sposobu wykorzystania środków.

Projekt ustawy określa zasady funkcjonowania komitetu sterującego, który będzie opiniował politykę inwestycyjną spółki oraz kontrolował jej zgodność z celami inwestycji A2.7.1. Ponadto ustawa wprowadza liczne zmiany w ustawach systemowych, m.in. w ustawie o finansach publicznych, ustawie o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawie o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz innych aktach, tak aby cały system prawny był spójny z mechanizmem wdrażania inwestycji.

W uzasadnieniu rząd zwraca uwagę, że tempo realizacji tej inwestycji jest kluczowe dla właściwego wykorzystania środków KPO oraz dla zapewnienia zgodności z decyzją Rady UE. Projekt ustawy ma charakter zadaniowy i ograniczony. Nie tworzy nowych kategorii wydatków, lecz ustanawia strukturę organizacyjną i finansową, która umożliwi ich wykonanie zgodnie z prawem unijnym.

W ocenie klubu Lewicy projekt jest zgodny ze zobowiązaniami wynikającymi z decyzji Rady UE i stanowi niezbędny element wdrożenia inwestycji A2.7.1. Ustawa w sposób kompletny i precyzyjny implementuje mechanizmy nadzoru, kontroli i finansowania, a jednocześnie zachowuje przejrzysty i zadaniowy charakter regulacji.

Dlatego klub Lewicy pozytywnie ocenia sprawozdanie komisji i opowiada się za przyjęciem projektu ustawy. Dziękuję.