Wystąpienie: Piotr Kowal

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu parlamentarnego Lewica mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych, druki nr 1816 i 2055.

Projekt ten ma charakter doprecyzowujący i interwencyjny, a jego istotą jest usunięcie luki prawnej, która w obowiązującym stanie prawnym utrudniała sprawne przygotowanie i realizację inwestycji przeciwpowodziowych oraz retencyjnych. W obliczu nasilających się zjawisk ekstremalnych związanych ze zmianami klimatu, rozszerzającej się urbanizacji oraz coraz większej presji na infrastrukturę odwodnieniową brak jednoznacznych regulacji w tym zakresie przestał być problemem wyłącznie technicznym, a stał się realnym zagrożeniem dla bezpieczeństwa mieszkańców.

W projekcie ustawy wprowadza się jedną, precyzyjną zmianę legislacyjną polegającą na rozszerzeniu definicji "budowli przeciwpowodziowych" o zbiorniki, rowy, kanały oraz pompownie pełniące funkcję wspomagającą ochronę przed powodzią i funkcję retencyjną. Objęcie tych obiektów reżimem tzw. specustawy przeciwpowodziowej umożliwi ich szybsze przygotowanie i realizację. Zmiana ma charakter enumeratywny i techniczny, nie tworzy nowych instrumentów wywłaszczeniowych ani nie rozszerza kompetencji organów administracji, lecz porządkuje zakres obowiązujących regulacji.

Ustawa umożliwia realizację inwestycji, które w rzeczywistości pełnią funkcje przeciwpowodziowe, skraca procedury administracyjne oraz zwiększa zdolność administracji publicznej do reagowania w sytuacjach kryzysowych. Przekłada się to bezpośrednio na poprawę bezpieczeństwa mieszkańców terenów zagrożonych powodzią i podtopieniami, ograniczenie ryzyka strat materialnych oraz ochronę życia i zdrowia.

Projekt nie rodzi bezpośrednich skutków finansowych dla budżetu państwa ani dla jednostek samorządu terytorialnego, a jednocześnie może przynieść pośrednie oszczędności wynikające z ograniczenia kosztów usuwania skutków powodzi. Straty powodziowe w Polsce liczone są w miliardach złotych, dlatego nawet częściowe zmniejszenie ich skali ma znaczenie dla finansów publicznych i stabilności lokalnych gospodarek.

Na podkreślenie zasługują również pozytywne oceny instytucjonalne projektu. Biuro Ekspertyz i Oceny Skutków Regulacji potwierdziło jego zgodność z prawem Unii Europejskiej oraz brak charakteru ustawy wykonującej prawo UE. Prokurator generalny nie zgłosił do projektu uwag, nie przedstawiono także alternatywnych rozwiązań legislacyjnych.

Jest to projekt proporcjonalny, dobrze ukierunkowany i odpowiadający na realne wyzwania związane z bezpieczeństwem przeciwpowodziowym. W imieniu klubu parlamentarnego Lewica deklaruję poparcie niniejszego projektu ustawy.