Wystąpienie: Marcin Józefaciuk

Stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy oraz niektórych innych ustaw

Rozpatrywany projekt ustawy dotyczy szerokiej deregulacji i cyfryzacji procesów związanych z funkcjonowaniem Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej oraz Punktu Informacji dla Przedsiębiorcy. Jest to propozycja o charakterze technicznym, lecz o bardzo realnych skutkach dla milionów przedsiębiorców, bo dotyka codziennych relacji między obywatelem a administracją.

Kierunek zmian należy ocenić jako zasadny. Uproszczenie procedur, elektronizacja wniosków, integracja systemów oraz uporządkowanie przepisów to działania, które - jeśli zostaną dobrze wdrożone - mogą rzeczywiście ograniczyć bariery administracyjne i skrócić czas obsługi spraw przedsiębiorców.

Jednocześnie skala proponowanych rozwiązań wymaga szczególnej staranności w obszarach, które bezpośrednio wpływają na bezpieczeństwo prawne, ochronę danych oraz równość dostępu do usług publicznych.

Rozszerzenie katalogu danych gromadzonych w CEIDG powinno pozostawać ściśle proporcjonalne do celów ewidencyjnych. Każde zwiększenie zakresu przetwarzanych informacji musi być uzasadnione zasadą minimalizacji danych i realną potrzebą administracyjną, tak aby nie prowadzić do nadmiernej ingerencji w sferę prywatności przedsiębiorców i ich przedstawicieli ustawowych.

Integracja z aplikacją mObywatel może znacząco poprawić dostępność usług publicznych. Kluczowe jednak będzie zapewnienie stabilnych standardów technicznych, interoperacyjności systemów oraz jasnych kryteriów rozszerzania katalogu usług. Cyfryzacja nie może oznaczać chaosu technologicznego ani ryzyka przerw w funkcjonowaniu systemu.

Szczególną uwagę należy zwrócić na regulacje dotyczące małoletnich przedsiębiorców. Projekt porządkuje kwestie formalne, ale w praktyce to właśnie mechanizmy reprezentacji i składania oświadczeń będą decydować o bezpieczeństwie obrotu - zwłaszcza w sytuacjach zmian władzy rodzicielskiej czy sporów między przedstawicielami ustawowymi.

Powierzenie części zadań podmiotom zewnętrznym zwiększa elastyczność organizacyjną, ale jednocześnie podnosi znaczenie skutecznego nadzoru ministra właściwego do spraw gospodarki. Transparentne procedury kontroli jakości i bezpieczeństwa danych są tu absolutnie niezbędne.

Automatyzacja wpisów dokonywanych z urzędu może przyspieszyć działanie systemu, jednak musi być równoważona pełnym prawem przedsiębiorcy do informacji, korekty danych oraz skutecznego środka odwoławczego. Sprawność administracji nie może odbywać się kosztem gwarancji proceduralnych.

Wreszcie - projekt deklaruje charakter deregulacyjny. Dlatego konieczne jest zaplanowanie rzetelnej oceny skutków jego stosowania po wejściu w życie. Deregulacja musi być mierzona realnym skróceniem procedur i zmniejszeniem obciążeń administracyjnych, a nie wyłącznie zmianą formy działania.

Projekt stanowi krok w stronę nowoczesnej administracji przyjaznej przedsiębiorcom. Warunkiem jego sukcesu będzie jednak wdrożenie rozwiązań w sposób gwarantujący bezpieczeństwo danych, pewność prawa oraz rzeczywistą dostępność usług dla wszystkich obywateli.

Dlatego popierając kierunek zmian, oczekuję jasnych odpowiedzi i doprecyzowania mechanizmów, które zapewnią, że cyfryzacja będzie narzędziem ułatwienia działalności gospodarczej, a nie źródłem nowych ryzyk.