Wystąpienie: Stanisław Tomczyszyn

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych zawartego w druku sejmowym nr 2865.

Turystyka jest dzisiaj jednym z najszybciej rozwijających się sektorów polskiej gospodarki. Korzystają z niej miliony Polek i Polaków, a także miliony gości odwiedzających nasz kraj. Dynamiczny rozwój rynku usług noclegowych oraz najmu krótkoterminowego wymaga dostosowania przepisów do współczesnych realiów. Potrzeba tych zmian jest tym bardziej istotna, że Polska zobowiązana jest do stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej dotyczącego gromadzenia i udostępniania danych w zakresie najmu krótkoterminowego lokali mieszkalnych. Celem tych regulacji jest zwiększenie przejrzystości rynku, poprawa bezpieczeństwa konsumentów oraz stworzenie skutecznych narzędzi monitorowania i egzekwowania obowiązujących i projektowanych przepisów.

Na szczególne poparcie zasługuje prawne uregulowanie zjawiska najmu krótkoterminowego. Dynamiczny rozwój tego segmentu rynku sprawił, że obecne mechanizmy ewidencji i kontroli stały się niewystarczające, zwłaszcza w odniesieniu do tzw. innych obiektów, w których świadczone są usługi hotelarskie. Szczególnie istotne jest utworzenie Centralnego Wykazu Turystycznych Obiektów Noclegowych. Projekt przewiduje zgłoszenie obiektu do ewidencji, nadawanie indywidualnych numerów identyfikacyjnych oraz przekazywanie danych przez platformy internetowe pośredniczące w najmie krótkoterminowym. Numer identyfikacyjny będzie musiał być podawany przed publikacją ofert, co ułatwi klientom weryfikację legalności działalności oraz większą przejrzystość rynku usług hotelarskich.

Z uznaniem należy również ocenić obowiązek posiadania regulaminów porządkowych we wszystkich obiektach świadczących usługi hotelarskie. Regulaminy będą określały podstawowe zasady korzystania z obiektu, czas trwania doby hotelowej oraz zasady dotyczące ciszy nocnej. Szczególnie ważne są również rozwiązania służącej ochronie małoletnich.

Projekt wprowadza także szereg rozwiązań służących ochronie klientów korzystających z usług hotelarskich. Przewiduje sankcje za wprowadzenie konsumentów błąd co do rodzaju lub kategorii obiektu hotelarskiego, wzmacnia prawa klientów oraz umożliwia łatwiejszą weryfikację legalności świadczonych usług.

Jeśli chodzi o spółdzielnie mieszkaniowe i wspólnoty mieszkaniowe, to proponowane zmiany mają na celu zwiększyć podmiotowość m.in. stałych mieszkańców nieruchomości oraz ich zrzeszeń w postaci wspólnot mieszkaniowych i spółdzielni mieszkaniowych. Podstawową zmianą jest przyznanie wyżej wymienionego uprawnienia do zakazania najmu krótkoterminowego na obszarze ich działania. Odbywać się to ma w drodze uchwały, która może dotyczyć części nieruchomości, całości bądź pojedynczego lokalu. Projekt zakłada zatem przyjęcie bardzo szerokiego rozwiązania, które może ingerować w konkretne lokale, a zatem prawa i obowiązki ich mieszkańców.

Z kolei przywrócenie kompetencji ustanowienia gminnych stref zakazu jest elastycznym instrumentem dla rady gmin przyznanym w celu adekwantej reakcji. Przywrócenie regulacji, która była przedstawiana podczas prac nad projektem przez pana ministra Rasia, jest krokiem naprzód.

Potrzeba wprowadzenia projektowanego rozwiązania pozwala na dużą elastyczność rad gmin, które mogą stosować zarówno wyłączenia podmiotowe np. dotyczące przedsiębiorców, przedmiotowe np. ograniczenia dotyczące nowego obszaru, jak i czasowe np. możliwość najmu krótkoterminowego.

Podsumowując, projekt odpowiada na realne potrzeby rynku usług hotelarskich oraz wyzwania związane z dynamicznym rozwojem najmu krótkoterminowego. Dlatego w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego wyrażam poparcie dla kierunku proponowanych zmian. Wnosimy o skierowanie projektu do dalszych prac w komisji. Dziękuję bardzo. (Oklaski)