Wystąpienie: Andrzej Gawron

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2865, z uwzględnieniem autopoprawki.

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Rynek najmu krótkoterminowego dynamicznie się rozwija, ale wraz z jego rozwojem rozwija się również realny problem mieszkańców. Chodzi o hałas, zakłócanie porządku, dewastację części wspólnych, problemy z bezpieczeństwem oraz przekształcenie budynków mieszkalnych w obiekty faktycznie funkcjonujące jak hotele. Spokój i bezpieczeństwo mieszkańców muszą być dla naszego państwa wartością nadrzędną, dlatego Prawo i Sprawiedliwość popiera uporządkowanie rynku najmu krótkoterminowego i stworzenie skutecznych narzędzi kontroli.

Projekt przewiduje m.in. rejestrację obiektów w centralnym wykazie turystycznych obiektów noclegowych - to jest chyba główny element tego projektu - nadanie indywidualnych numerów identyfikacyjnych, zwiększenie wymagań i możliwości kontrolnych dotyczących bezpieczeństwa i administracyjne kary pieniężne. Najważniejsza z punktu widzenia mieszkańców jest jednak kwestia tego, kto powinien mieć możliwość reagowania, gdy najem krótkoterminowy zaczyna realnie zagrażać spokojowi i bezpieczeństwu ludzi. W tym zakresie szczególne znaczenie ma dołączona do projektu ustawy autopoprawka. Dobrze się stało, że przywrócono przepisy, które z wcześniejszej ustawy, już procedowanej w komisji, zostały usunięte. Teraz je przywrócono. Prawo i Sprawiedliwość uważa, że wspólnota mieszkaniowa i spółdzielnia mieszkaniowa muszą mieć rzeczywisty wpływ na to, co dzieje się w zarządzanym przez nie budynku. To mieszkańcy ponoszą konsekwencje działalności prowadzonej w sąsiednim lokalu. To oni słyszą hałas w nocy, to oni korzystają z tych samych klatek schodowych, wind i innych części wspólnych. To oni muszą mieć możliwość skutecznej reakcji, jeżeli chodzi o powtarzające się naruszanie porządku lub bezpieczeństwa. Nie zgadzamy się z sytuacją, w której prawa mieszkańców są słabsze niż prawa podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą właśnie w tym budynku. Popieramy możliwość reagowania przez gminy na nadmierną koncentrację najmu krótkoterminowego oraz wprowadzenie odpowiednich ograniczeń tam, gdzie wymaga tego interes mieszkańców i interes gminy. Pan minister podał bardzo dobry przykład z Zakopanego. Te kompetencje powinny być jednak wykonywane w sposób proporcjonalny i przejrzysty, powinny być także konsultowane z mieszkańcami.

Jednak nie każdy najem krótkoterminowy jest patologią. Nie można z góry traktować każdego właściciela czy przedsiębiorcy jako osoby naruszającej prawo. Naszym celem nie powinna być walka z legalnym przedsiębiorcą. Naszym celem powinna być ochrona mieszkańca.

Wysoka Izbo! Chcę również zwrócić uwagę na wysokość sankcji. Projekt przewiduje kary sięgające 50 tys. zł. Dla dużego podmiotu to może być niewielki koszt działalności, ale dla mikroprzedsiębiorcy może to być zagrożenie dla funkcjonowania jego działalności gospodarczej. Podczas dalszych prac należy zastanowić się nad proporcjonalnością kary. Nie chodzi o to, by zakazać najmu krótkoterminowego. Chodzi o to, żeby prowadzący działalność gospodarczą nie mógł odbierać mieszkańcom prawa do spokoju i bezpieczeństwa normalnego życia we własnym domu.

Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość ocenia, że te przepisy, które są zawarte w proponowanej ustawie i autopoprawce, idą w dobrym kierunku, jeśli chodzi o uporządkowanie tego segmentu działalności gospodarczej. Klub opowiada się za dalszym procedowaniem nad projektem ustawy. Dziękuję. (Oklaski)