Wystąpienie: Andrzej Szejna

Stanowisko

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Rozpatrujemy dziś sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych oraz Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji poprawek do Rzymskiego Statutu Międzynarodowego Trybunału Karnego, przyjętych przez Zgromadzenie Państw-Stron w dniach 26 listopada 2015 r., 14 grudnia 2017 r. oraz 6 grudnia 2019 r. Komisje, po przeprowadzeniu prac nad projektem, wnoszą do Wysokiego Sejmu o jego uchwalenie bez poprawek, co zostało wyraźnie wskazane w druku nr 2205.

Projekt ustawy zawarty w druku nr 2164 ma charakter ustawy wyrażającej zgodę na ratyfikację, zgodnie z art. 89 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Ustawa w art. 1 wyraża zgodę na dokonanie przez prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej ratyfikacji poprawek do Rzymskiego Statutu Międzynarodowego Trybunału Karnego, przyjętych trzema rezolucjami Zgromadzenia Państw-Stron: ICC-ASP/14/Res.2, ICC-ASP/16/Res.4 oraz ICC-ASP/18/Res.5. W art. 2 określono termin wejścia w życie ustawy.

Z uzasadnienia wynika, że poprawki przyjęte w 2015 r. dotyczą rozszerzenia katalogu zbrodni wojennych, w szczególności poprzez objęcie penalizacją użycia określonych rodzajów broni w konfliktach niemających charakteru międzynarodowego. Poprawki z 2017 r. odnoszą się do postanowień dotyczących zbrodni agresji, w tym do zasad wykonywania jurysdykcji Trybunału w tym zakresie. Z kolei poprawki przyjęte w 2019 r. mają charakter doprecyzowujący i uzupełniający w odniesieniu do katalogu czynów stanowiących zbrodnie wojenne. W uzasadnieniu podkreślono, że zmiany te służą zapewnieniu spójności statutu oraz dostosowaniu jego treści do rozwoju międzynarodowego prawa humanitarnego. Rząd wskazuje, że ratyfikacja poprawek stanowi realizację zobowiązań Polski jako państwa-strony rzymskiego statutu oraz potwierdza konsekwentne zaangażowanie naszego państwa w funkcjonowanie Międzynarodowego Trybunału Karnego. W uzasadnieniu zaznaczono również, że przyjęcie poprawek nie pozostaje w sprzeczności z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej ani z prawem Unii Europejskiej. Wskazano, że zmiany te nie wymagają nowelizacji obowiązujących przepisów prawa krajowego, ponieważ polski porządek prawny przewiduje odpowiedzialność karną za czyny odpowiadające zakresowi objętemu poprawkami.

W dokumentach przedstawiono także analizę skutków regulacji. Ratyfikacja poprawek nie wiąże się z dodatkowymi obciążeniami finansowymi dla budżetu państwa, poza tymi, które wynikają z dotychczasowego uczestnictwa Rzeczypospolitej Polskiej w systemie Międzynarodowego Trybunału Karnego. Nie przewiduje się również wpływu na funkcjonowanie jednostek samorządu terytorialnego ani na sytuację przedsiębiorców. Sprawozdanie komisji zawarte w druku nr 2205 potwierdza, że w toku prac parlamentarnych nie zgłoszono poprawek do projektu ustawy, a komisje rekomendują jego przyjęcie w brzmieniu przedłożonym przez rząd.

Wysoka Izbo! Klub Lewicy, kierując się treścią przedstawionych dokumentów oraz rekomendacją komisji, poprze projekt ustawy o ratyfikacji poprawek do Rzymskiego Statutu Międzynarodowego Trybunału Karnego.