Wystąpienie: Katarzyna Kierzek-Koperska

Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Projekt ustawy zmienia ustawę o kształtowaniu ustroju rolnego. Celem tych zmian jest tak de facto doprecyzowanie wątpliwości, które pojawiły się w procesach przekształceniowych. Projekt realizuje zapowiedzi deregulacyjne, ale ma stricte charakter doprecyzowujący. Istotą zmian jest doprecyzowanie, czy użyte w przepisach ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego pojęcie "przedsiębiorca" nie obejmuje spółek handlowych, lecz odnosi się wyłącznie do przedsiębiorcy będącego osobą fizyczną prowadzącą działalność gospodarczą we własnym imieniu.

W obecnym stanie prawnym nabywcami nieruchomości rolnych mogą być co do zasady jedynie rolnicy indywidualni, chyba że ustawa przewiduje wyjątek. Pozostałe podmioty powinny uzyskać zgodę dyrektora generalnego Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa. Jednym z wyjątków, o których wspomniałam, jest nabycie nieruchomości rolnej w wyniku przekształcenia przedsiębiorcy albo spółki cywilnej w spółkę handlową na podstawie przepisów Kodeksu spółek handlowych.

Ponieważ ustawa nie zawiera własnej definicji przedsiębiorcy, pojawiły się wątpliwości interpretacyjne, czy termin ten należy rozumieć wyłącznie jako osobę fizyczną prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą czy również jako spółkę handlową. Projekt jednoznacznie rozstrzyga tę kwestię. Uzasadnieniem tej zmiany jest zasada kontynuacji przewidziana w art. 553 k.s.h. W przypadku przekształcenia jednej spółki handlowej w inną spółkę handlową nie dochodzi bowiem do nabycia nieruchomości rolnej, lecz jedynie do zmiany formy prawnej. Nie ma więc potrzeby obejmowania takich przypadków wyjątkami, o których mówi ustawa.

Prawo nabycia KOWR oraz wyjątek od obowiązku uzyskania zgody KOWR powinny mieć zastosowanie tylko wtedy, gdy przekształceniu podlega przedsiębiorca będący osobą fizyczną albo spółka cywilna przekształcana w spółkę handlową. W efekcie projekt ma charakter doprecyzowujący, nie zmienia istoty obowiązujących regulacji, lecz usuwa wątpliwości interpretacyjne i porządkuje stosowanie przepisów w praktyce.

Klub Koalicji Obywatelskiej będzie głosował za.