Wystąpienie: Tomasz Kostuś

Pytania

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Doczekaliśmy się konkretnej zmiany filozofii działania administracji - przejścia od modelu, w którym obywatel czeka na decyzję, do modelu, w którym brak reakcji organu oznacza zgodę. Mogę temu tylko przyklasnąć.

Rozszerzenie instytucji milczącej zgody to realne narzędzie do walki z przewlekłością postępowań. Dziś problemem często nie jest brak przepisów, ale brak rozstrzygnięcia w terminie. Ten projekt wprowadza jasną zasadę: jeśli organ nie działa, to obywatel nie ponosi za to konsekwencji.

Co ważne, rozwiązanie nie jest wprowadzane w sposób ogólny, ale selektywny, poprzez rozszerzenie katalogu spraw w ustawach szczególnych. To podejście racjonalne, bo pozwala uwzględnić specyfikę różnych postępowań i poziom ryzyka. Efekt? Krótszy czas oczekiwania, większa przewidywalność dla przedsiębiorców i realna presja, jeżeli chodzi o terminowość w kwestii działania administracji.

Jednocześnie trzeba jasno powiedzieć: to rozwiązanie przenosi część ryzyka na system. Milcząca zgoda oznacza, że decyzja zapada bez aktywnej oceny organu, dlatego kluczowe jest to, w jakich sprawach będzie stosowana i jakie zabezpieczenia zostaną wprowadzone. W związku z tym mam dwa pytania:

l. Według jakich kryteriów dobierano sprawy, w których rozszerza się stosowanie milczącej zgody, i gdzie ustawodawca stawia granicę tego mechanizmu?

2. Jakie gwarancje zapewnią, że milcząca zgoda nie będzie prowadzić do powstawania rozstrzygnięć wadliwych lub zagrażających interesowi publicznemu?