Wystąpienie: Jarosław Sachajko

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Procedowany projekt ma charakter deregulacyjny i jego zasadniczym celem jest uproszczenie procedur administracyjnych przez rozszerzenie katalogu przypadków, w których sprawa może zostać załatwiona milcząco. W uzasadnieniu wprost wskazano, że ma to służyć sprawniejszemu i bardziej terminowemu działaniu administracji oraz dać obywatelom i przedsiębiorcom większą pewność co do maksymalnego czasu trwania procedur.

Ten kierunek co do zasady zasługuje na spokojną, rzeczową ocenę. Państwo nie powinno działać przewlekle, a obywatel nie powinien miesiącami czekać na rozstrzygnięcie tylko dlatego, że urząd nie mieści się w terminach. Z tej perspektywy można dostrzec realną wartość projektu. Dotyczy on bowiem wielu konkretnych obszarów, m.in. ulg w podatku rolnym, umorzeń drobnych zaległości podatkowych, uzgodnień transportowych, wpisu pojazdu do rejestru zabytków, części spraw dotyczących usług płatniczych, a także niektórych postępowań związanych z odpadami, imprezami masowymi artystyczno-rozrywkowymi.

Jednocześnie właśnie ta szerokość projektu nakazuje ostrożność. Co innego uproszczenie prostych spraw ewidencyjnych lub rejestrowych, a co innego stosowanie mechanizmu milczącej zgody w obszarach bardziej wrażliwych. W samym projekcie widać, że brak rozstrzygnięcia organu może w określonych przypadkach prowadzić do milczącego potwierdzenia aktualności warunków środowiskowych, milczącego zezwolenia na imprezę masową artystyczno-rozrywkową czy milczącego przedłużenia zezwoleń odpadowych. To są już sprawy, w których szybkość postępowania musi iść w parze z realną odpowiedzialnością organu.

Podsumowując, należy powiedzieć, iż intencja jest racjonalna, bo państwo powinno działać sprawnie i bardziej przewidywalnie. Ale ostateczna ocena zależy od tego, czy mechanizm milczącego załatwienia sprawy został zastosowany proporcjonalnie, zwłaszcza tam, gdzie chodzi o bezpieczeństwo publiczne, środowisko i ważny interes społeczny. Dobre uproszczenia to takie, które skracają procedury, ale nie zwalniają państwa z odpowiedzialności. Dziękuję.