Wystąpienie: Barbara Dolniak

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Omawiany projekt został zgłoszony przez Senat i był przedmiotem dyskusji zarówno na sali plenarnej, jak i na posiedzeniu komisji. W trakcie posiedzenia zgłoszono, jak powiedziała pani sprawozdawca, szereg poprawek, z których duża część została przyjęta, m.in. takich, na które wskazywaliśmy zarówno jako Koalicja Obywatelska, jak i dzisiejsza opozycja, m.in. skreślenia zapisu, który uznawał za niebyłe głosowanie wobec trudności przedstawienia wyników głosowania. W trakcie pracy komisji uznaliśmy, że takie rozwiązanie nie powinno zostać przyjęte, gdyż nie można tworzyć sytuacji, w której obywatel oddaje głos, a ten głos przestaje mieć znaczenie z powodu problemu organizacyjnego z przekazaniem wyników. Akt wyborczy po stronie wyborcy został dokonany i on nie może ponosić konsekwencji w tej sprawie.

Wprowadziliśmy również szereg innych zapisów, m.in. projekt zmienia sposób zgłaszania kandydatów na komisarzy. Tych kandydatów będzie przedstawiał prezes właściwego sądu apelacyjnego po zasięgnięciu opinii kolegium tego sądu. Jednocześnie z procedury wyłączony zostaje przedstawiciel władzy wykonawczej, co ma wzmocnić niezależność administracji wyborczej.

Kolejna zmiana dotyczy okręgowych i rejonowych komisji wyborczych. W tym wypadku również uwzględniono istotną poprawkę. Pierwotny projekt przewidywał udział adwokatów, radców prawnych czy notariuszy, a po poprawce do tego grona dołączono sędziów. Zawody te wymagają wysokich kwalifikacji, stałego doskonalenia zawodowego oraz podlegają odpowiedzialności dyscyplinarnej.

Bardzo istotną zmianą, którą również wprowadziliśmy tym projektem ustawy, już zgłoszonym przez Senat, była zmiana dotycząca obwodów głosowania. Zmniejszono ich liczbę z 4 tys. do 3 tys., co ma zdecydowanie usprawnić postępowanie i wyeliminować tak długie kolejki, jakie mieliśmy okazję oglądać w minionych wyborach.

Kolejny bardzo ważny element, który zaproponowaliśmy i który jest w tym projekcie ustawy, dotyczy obwodowych komisji wyborczych. Prawo zgłaszania kandydatów otrzymują komitety, które zarejestrują kandydata albo listę kandydatów na danym obszarze. Do komisji trafiały bowiem osoby zgłaszane przez komitety, które ostatecznie nie zarejestrowały swoich kandydatów. Chodzi o to, żeby w komisji zasiadały osoby reprezentujące te komitety, które zarejestrowały kandydata lub listę kandydatów, bo to odzwierciedla prawidłowość przeprowadzonych wyborów. Nie możemy tworzyć fikcji, a tym bardziej stwarzać sytuacji, że ktoś już nawet nie znajduje uzasadnienia, że zgłasza swoich kandydatów, by zasiąść w komisji, a potem nie tworzy sytuacji, która przewiduje wybór kandydatów.

W trakcie prac komisyjnych zgłaszane były różne uwagi dotyczące przedmiotowego projektu senackiego. Efektem także tej dyskusji jest kolejnych sześć poprawek. One są albo legislacyjno-techniczne, albo merytoryczne. M.in. dotyczą ważnego aspektu: § 2d w art. 1 w pkt 14 projektu, który mówi, że jeżeli wybory zarządzono na rok, na który nie ogłoszono jeszcze obwieszczenia - bo (Dzwonek) ta zmiana dotyczy również obwieszczenia o liczbie obwodów, kandydatów czy wreszcie osób biorących udział w głosowaniu - to w takim wypadku stosuje się liczbę posłów wybieranych w każdym okręgu ogłoszoną na rok zarządzenia wyborów. To oczywiście też jest istotna propozycja zmiany.

Zapraszam państwa na dzisiejsze posiedzenie komisji. Mam nadzieję, że przedyskutujemy również te poprawki i efektem będzie uchwalenie ustawy, która ma usprawnić procedurę wyborczą, stworzyć warunki, które każdemu umożliwią prawidłowy udział w głosowaniu, w żadnym momencie tego głosowania nie utrudniając ani nie umożliwiając. Bardzo dziękuję. (Oklaski)