Wystąpienie: Piotr Górnikiewicz

Stanowisko

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu parlamentarnego mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie instytucji rozwoju, przedłożonego w druku nr 2440.

Nasz klub ocenia procedowany projekt jako rozwiązanie systemowo pożądane, pragmatyczne i stanowiące adekwatną odpowiedź na aktualne wyzwania makroekonomiczne. Mamy pełną świadomość, że narodowa gospodarka, a w sposób szczególny sektor wydobycia węgla kamiennego, znajduje się w fazie głębokiej transformacji strukturalnej i energetycznej.

Dynamika tych przemian generuje u przedsiębiorstw o strategicznym znaczeniu przejściowe trudności z utrzymaniem płynności finansowej, co przy ograniczonym dostępie do komercyjnych instrumentów kapitałowych wymaga zdecydowanej reakcji ustawodawcy. Zaproponowane rozszerzenie kompetencji Agencji Rozwoju Przemysłu SA o możliwość udzielania celowych pożyczek ze środków publicznych stanowi optymalny mechanizm interwencyjny. ARP SA jest wyspecjalizowaną instytucją rozwoju posiadającą odpowiednie instrumentarium do przeprowadzania skomplikowanych procesów restrukturyzacyjnych niezbędnych dla stabilizacji kluczowych gałęzi przemysłu. Finansowanie to przybiera formę zwrotnych pożyczek o ściśle określonym przeznaczeniu: na reorganizację funkcjonowania i optymalizację kosztową przedsiębiorstwa.

Niemniej jednak obok ogólnego poparcia musimy wskazać na istotne wątpliwości, które wymagają rzetelnej analizy. Naszą szczególną uwagę budzą trzy kwestie.

1. Musimy mieć pewność, że pożyczki nie staną się w praktyce bezzwrotną subwencją dla podmiotów o strukturalnych problemach z rentownością, co mogłoby narazić Skarb Państwa na straty.

2. Zapisany w ustawie wymóg posiadania "perspektywicznej zdolności do spłaty" musi być oceniany według twardych kryteriów ekonomicznych, aby uniknąć finansowania podmiotów, które nie rokują rzeczywistej poprawy.

3. Bardzo szeroka definicja "przedsiębiorstw o istotnym znaczeniu dla gospodarki narodowej" budzi obawy o precyzję stosowania tych przepisów i wymaga doprecyzowania, by mechanizm ten nie stał się narzędziem doraźnego ratowania dowolnych podmiotów.

Podsumowując, procedowana ustawa stanowi ważną odpowiedź na luki w systemie finansowania przedsiębiorstw strategicznych. Popieramy kierunek tych zmian, wierząc, że pozwolą one chronić miejsca pracy.