Wystąpienie: Marcin Józefaciuk

Stanowisko

Projekt ma charakter techniczny i dostosowawczy, ale dotyka istotnego elementu funkcjonowania systemu szkolnictwa wyższego, czyli sposobu finansowania działalności dydaktycznej uczelni. W tym przypadku chodzi o Uniwersytet Medyczny w Łodzi, który ze względu na swój szczególny charakter łączy kształcenie cywilne z kształceniem na potrzeby Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.

Istotą zmiany jest nowelizacja art. 7 ustawy i zastąpienie dotychczasowej formy finansowania w postaci dotacji formą subwencji. W praktyce oznacza to dostosowanie przepisów do systemowych rozwiązań wprowadzonych ustawą - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, która jako podstawowy mechanizm finansowania uczelni przewiduje właśnie subwencję.

Zmiana ta ma na celu uporządkowanie przepisów oraz usunięcie rozbieżności terminologicznych, które mogą prowadzić do wątpliwości interpretacyjnych w zakresie zasad przekazywania i rozliczania środków publicznych. W praktyce bowiem środki te już funkcjonują w systemie jako subwencja, a projekt dostosowuje jedynie brzmienie ustawy do rzeczywistego sposobu finansowania.

Z perspektywy funkcjonowania państwa jest to zmiana racjonalna. Ujednolicenie zasad finansowania zwiększa przejrzystość systemu i ogranicza ryzyko niejednoznacznej interpretacji przepisów, co ma znaczenie zarówno dla uczelni, jak i dla organów nadzorczych. Jednocześnie projekt nie zmienia istoty systemu finansowania ani poziomu środków kierowanych na kształcenie. Ma charakter porządkujący i nie odpowiada na szersze wyzwania związane z funkcjonowaniem szkolnictwa wyższego, w tym ze stabilnością finansowania uczelni czy z warunkami kształcenia.