Wystąpienie: Marcin Skonieczka

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Procedowany dziś projekt ustawy dotyczy uporządkowania i wzmocnienia funkcjonowania lotnictwa służb porządku publicznego, przede wszystkim Policji i Straży Granicznej. To może brzmieć technicznie, ale w rzeczywistości mówimy o bardzo konkretnych sprawach - o ratowaniu życia, o reagowaniu na sytuacje kryzysowe oraz o bezpieczeństwie na granicach i w naszych miejscowościach, zarówno w dużych miastach, jak i w mniejszych miejscowościach. Dziś ten obszar jest uregulowany fragmentarycznie, przepisy są rozproszone i niepełne. Ta ustawa oczywiście to zmienia i ma o tyle znaczenie, że rośnie jednocześnie znaczenie statków powietrznych, zarówno śmigłowców, jak i dronów, jeśli chodzi o działalność operacyjną służb.

Co konkretnie się zmienia w tych przepisach? Po pierwsze, ta ustawa wprowadza pełne ustawowe uregulowanie lotnictwa Policji i Straży Granicznej. Kończymy z systemem, w którym wiele kluczowych kwestii funkcjonowało wyłącznie na poziomie wewnętrznych regulacji. Przenosimy kluczowe zasady na poziom ustawowy. Po drugie, zmienia się system nadzoru. Generalną odpowiedzialność przejmują komendanci główni Policji i Straży Granicznej. To oznacza większą sprawność działania, ale też większą odpowiedzialność tych instytucji. Trzecia kwestia to uporządkowanie kwestii bezpieczeństwa. Ta ustawa wprowadza jasne zasady dopuszczania statków powietrznych do lotu, ich kontroli technicznej oraz eksploatacji. To fundament bezpieczeństwa zarówno funkcjonariuszy, jak i obywateli. Po czwarte, ustawa reguluje status personelu. Są przepisy, które wprowadzają przejrzyste zasady szkolenia, egzaminowania i licencjonowania pilotów oraz innych specjalistów. Po piąte, ta ustawa porządkuje status dronów. Bezzałogowe statki powietrzne zostają jednoznacznie włączone do systemu lotnictwa służb porządku publicznego. Będą podlegały rejestracji, nadzorowi i określonym standardom bezpieczeństwa, tak jak inne statki powietrzne. Co ważne, ta ustawa nie tworzy nowych, odrębnych zasad użycia dronów wobec obywateli i w większości sytuacji odwołuje się do obowiązujących regulacji europejskich. Czyli z jednej strony państwo wzmacnia swoje zdolności operacyjne, bo tak jak już powiedziałem, dzisiaj drony są kluczowym narzędziem w działaniu służb - od poszukiwań przez monitoring po działania na granicy, a z drugiej strony ta ustawa nie rozszerza wprost katalogu uprawnień ingerujących w prawa obywateli.

Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Centrum ocenia ten projekt jako potrzebny i racjonalny. Dzisiejsza debata pokazała, że ta ustawa to przykład przepisów, które nie budzą emocji politycznych, które realnie poprawiają funkcjonowanie państwa. Dziękuję bardzo.