Wystąpienie: Czesław Mroczek

Proszę państwa, istotą sprawą, o której rozmawiamy, jest przeciwdziałanie rosyjskiej agresji. Cały ten zestaw środków ograniczających ma służyć temu, żeby powstrzymać rosyjską agresję, zarówno ten unijny, jak i krajowy. Wprowadzono środki ograniczające. Za nieprzestrzeganie tych środków ograniczających, które polegają na wyłączeniu określonych dziedzin gospodarczych ze współpracy z Rosją, z tymi, którzy działają na rzecz wzmocnienia środków wojennych rosyjskich... Wyłączamy to ze współpracy. Wyłączamy też możliwość działania na naszym terenie określonych podmiotów. Za nieprzestrzeganie tych wyłączeń mamy prawo nakładać sankcje.

Mechanizm ten obowiązuje od dawna. W grudniu, kiedy przejmowaliśmy odpowiedzialność za państwo, wprowadzonych było rozporządzeniami 15 unijnych pakietów. Wiecie państwo, ile z tych pakietów mogło być objętych sankcjami w polskim porządku prawnym, tzn. mogły działać prokurator albo administracja krajowa i karać wszystkich tych, którzy nie przestrzegali ograniczeń? Tylko cztery. A dlaczego? Rozumiecie państwo, wprowadzono 15 pakietów unijnych, a w Polsce tylko cztery były objęte sankcjami.

Ograniczenia wprowadzone przez Unię Europejską rozporządzeniami nie wymagają dodatkowej implementacji. Przepisy te działają bezpośrednio, dlatego że konstrukcja polskich przepisów karnych i tych sankcji administracyjnych polega na tym, że każdy kolejny unijny pakiet wprowadzany przepisem rozporządzenia wymaga wpisania do polskiego przepisu karnego. W związku z tym, jak powiedział pan minister Bartoszewski, za każdym razem, kiedy pojawiał się nowy pakiet unijny, musielibyśmy zmieniać polskie przepisy. Tak zła była ta konstrukcja, a w efekcie skuteczność działania w Polsce była mała.

Ktoś tu zapytał, chyba poseł Konfederacji, po co wprowadzać kolejne ograniczenia, kolejne pakiety, skoro są one nieskuteczne. Trzeba tu wskazać dwa aspekty sprawy: kwestię środków ograniczających, czyli skutecznych sankcji, a następnie skutecznego pilnowania, żeby były przestrzegane. To właśnie jest celem tego projektu ustawy. Wprowadzamy mechanizm, dzięki któremu nie będzie trzeba za każdym razem, kiedy pojawi się nowy pakiet środków ograniczających, zmieniać polskiej ustawy.

Pan poseł zapytał, czy jest odpowiedni czas na to, żeby służby się przygotowały. Od wielu lat na gruncie tej małej ustawy (Dzwonek) działają: polska prokuratura, Krajowa Administracja Skarbowa, minister spraw wewnętrznych, wszystkie służby specjalne. Wszyscy są do tego przygotowani. Dzięki tej ustawie wszystkie polskie instytucje zajmujące się wdrażaniem tych środków ograniczających będą miały lepsze narzędzia. To będzie znacznie lepiej działało, niż działało do tej pory. Najkrócej mówiąc, wielkim osiągnięciem Unii Europejskiej jest to, że potrafiła uzgodnić 21 pakietów sankcyjnych. Nie ma żadnego powodu, żebyśmy twierdzili, że to jest niezwykle trudne. Okazało się, że Unia potrafi uzgodnić 21 pakietów obejmujących środki ograniczające. Chodzi tylko o to, żebyśmy byli skuteczni w egzekucji tego prawa.

Ostatnia kwestia, pani marszałek. Chodzi o ochronę tych, których dotykają sankcje za nieprzestrzeganie środków ograniczających. Mamy w tej sprawie dwuinstancyjne postępowanie sądowoadministracyjne. Są zatem skuteczne środki ochrony tych, w stosunku do których sankcje za nieprzestrzeganie środków ograniczających są stosowane. Podmiot może wnioskować również o wykreślenie, może odwoływać się od decyzji o wpisie, a jednocześnie może w tym samym czasie złożyć wniosek, uruchomić kolejne postępowanie o wykreślenie. Ochrona tych, których dotyka to postępowanie sankcyjne, jest należyta.

Proszę państwa, proszę, żebyśmy przyjęli te przepisy. Mają one wymiar uniwersalny, o którym mówiliśmy na początku, i zapewniają właściwą skuteczność polskich organów, które zajmują się tym, by weszły w życie środki ograniczające i unijne, i krajowe. Dziękuję bardzo. (Oklaski)