Wystąpienie: Arkadiusz Sikora

Pani Marszałek! Panie i Panowie Ministrowie! Szanowni Państwo! W imieniu klubu Lewicy chciałbym przedstawić stanowisko w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o zarządzaniu kryzysowym oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2355.

Projekt jest niezwykle istotny z punktu widzenia bezpieczeństwa państwa, obywateli oraz odporności gospodarki. Projekt wdraża unijną dyrektywę dotyczącą odporności podmiotów krytycznych i tworzy nowoczesny system reagowania na zagrożenia XXI w. To ważne, ponieważ współczesne zagrożenia nie ograniczają się wyłącznie do klasycznych konfliktów militarnych. Dziś realnym ryzykiem są cyberataki, sabotaż infrastruktury energetycznej, zakłócenia dostaw energii, wody czy żywności, a także skutki katastrof naturalnych i zmian klimatu.

Projekt po raz pierwszy tak szeroko definiuje pojęcie podmiotu krytycznego, usługi kluczowej oraz odporności infrastruktury krytycznej. Oznacza to objęcie ochroną nie tylko infrastruktury energetycznej czy transportowej, ale także systemów teleinformatycznych, administracji publicznej, ochrony zdrowia i usług niezbędnych do codziennego funkcjonowania obywateli. Jest to kierunek niezwykle właściwy. Na szczególne podkreślenie zasługuje wprowadzenie Krajowej Oceny Ryzyka oraz Krajowej Strategii Odporności Podmiotów Krytycznych. Projekt odchodzi od reaktywnego modelu działania państwa i buduje system oparty na analizie ryzyka, planowaniu oraz koordynacji działań administracji publicznej.

Krajowa Ocena Ryzyka ma obejmować m.in. zagrożenia naturalne, hybrydowe, cybernetyczne oraz terrorystyczne. Uwzględniono również zależności między sektorami gospodarki oraz skutkami zmian klimatu. To bardzo istotne, ponieważ awaria jednego systemu energetycznego, telekomunikacyjnego czy transportowego może dziś powodować efekt tzw. domina, obejmujący całe państwo. Projekt wzmacnia rolę planowania kryzysowego na wszystkich poziomach administracji, na poziomie krajowym, wojewódzkim, powiatowym czy też gminnym. Wprowadza on obowiązek przygotowania planów zarządzania ryzykiem oraz planów reagowania kryzysowego, zawierających konkretne procedury działania, katalogi zadań, zasady współpracy oraz mechanizmy odbudowy infrastruktury krytycznej. To rozwiązania niezwykle potrzebne i racjonalne.

Warto podkreślić, że projekt zakłada również stałą współpracę administracji publicznej z operatorami infrastruktury krytycznej, w tym wymianę informacji o zagrożeniach, działania edukacyjne oraz wsparcie merytoryczne w zakresie ochrony infrastruktury. Z perspektywy Lewicy szczególnie ważne jest, że ustawa wyraźnie wskazuje konieczność ochrony potrzeb obywateli, także na poziomie lokalnym.

Bezpieczeństwo państwa to ciągłość działania szpitali, dostęp do energii, funkcjonujący transport i sprawne usługi publiczne. Jednocześnie należy jasno powiedzieć, że skuteczność tych rozwiązań będzie zależała od zapewnienia odpowiedniego finansowania, i to oczywiście jest rola naszego rządu. Nowe obowiązki nakładane na administrację operatorów infrastruktury muszą być wspierane realnymi środkami budżetowymi oraz wsparciem dla samorządów również w tym obszarze.

Szanowni Państwo! Projekt odpowiada na realne wyzwania współczesnego świata i wzmacnia odporność państwa na sytuacje kryzysowe. Buduje bardziej skoordynowany system zarządzania bezpieczeństwem oraz zapewnia lepszą ochronę infrastruktury kluczowej dla obywateli i gospodarki.

Klub Lewicy poprze ten projekt ustawy, jednocześnie jednak wprowadzimy pewne zmiany w trakcie prac nad tą ustawą. Dziękuję. (Oklaski)