Wystąpienie: Katarzyna Ueberhan

Stanowisko

Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko klubu Lewicy odnośnie do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny, druki nr 2398 i 2462.

To przedłożenie rządowe ma istotne znaczenie z perspektywy bezpieczeństwa cyfrowego państwa oraz wykonania zobowiązań wynikających z prawa Unii Europejskiej. Jego zasadniczym celem jest pełna transpozycja art. 7 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/40/UE dotyczącej ataków na systemy informatyczne. Projektodawca wskazuje bowiem, że polskie przepisy nie zapewniają dziś pełnej penalizacji narzędzi służących do popełniania określonych przestępstw informatycznych w zakresie czynów odpowiadających art. 3 i art. 6 tej dyrektywy.

Projekt ustawy odpowiada więc na konkretny problem prawny i nie przebudowuje całego modelu odpowiedzialności karnej za cyberprzestępczość, lecz rozszerza zakres odesłania w art. 269b § 1 Kodeksu karnego. Obecnie przepis ten obejmuje odesłanie do art. 267 § 3 k.k., natomiast po nowelizacji będzie odnosił się do art. 267 § 1-3 k.k. W praktyce oznacza to objęcie zakresem penalizacji również narzędzi służących niezgodnemu z prawem przechwytywaniu danych oraz nieuprawnionemu uzyskiwaniu dostępu do systemów informatycznych, a nie tylko zachowań już wskazanych w obecnym brzmieniu przepisu. Uzasadnienie jednoznacznie wskazuje, że właśnie taki zabieg legislacyjny jest konieczny w celu usunięcia luki dostrzeżonej przez Komisję Europejską.

Na uwagę zasługuje również to, że projekt zachowuje odpowiednią proporcję. Ministerstwo Sprawiedliwości wyraźnie zaznacza, że nie chodzi o zmianę aksjologicznych podstaw odpowiedzialności karnej ani o gruntowną reformę art. 269b k.k., lecz wyłącznie o dostosowanie zakresu jego stosowania do minimalnego standardu wynikającego z dyrektywy. Z tego względu projektodawca nie zdecydował się na otwieranie szerokiej dyskusji nad całym przepisem, jego konstrukcją czy innymi uwagami doktrynalnymi, uznając, że w tym konkretnym projekcie kluczowe jest usunięcie stwierdzonej niezgodności z prawem unijnym i zakończenie postępowania naruszeniowego prowadzonego wobec Polski na podstawie art. 258 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. To podejście należy ocenić jako rozsądne i legislacyjnie wyważone.

Podsumowując, projekt usuwa stwierdzoną lukę implementacyjną, wzmacnia ochronę prawnokarną przed cyberprzestępczością i czyni to w sposób powściągliwy, techniczny oraz zgodny z prawem Unii Europejskiej. Równocześnie nie prowadzi do zbędnego rozszerzania represji karnej ponad to, co niezbędne dla skutecznej ochrony przed przestępstwami informatycznymi. Co istotne, jak wynika ze sprawozdania Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka, projekt został rozpatrzony w niniejszym brzmieniu bez poprawek.

Z uwagi na powyższe klub Lewicy popiera niniejsze przedłożenie. Dziękuję.