Wystąpienie: Jarosław Sachajko

Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Ten projekt zasługuje na poparcie, bo dotyka jednej z najważniejszych chorób polskiego państwa: bezczynności administracji. Obywatel, rolnik, przedsiębiorca, organizator wydarzenia, właściciel nieruchomości czy podmiot świadczący usługi nie może być zakładnikiem urzędu, który nie odpowiada, nie decyduje, nie wyjaśnia, tylko przeciąga sprawę miesiącami. Państwo ma być sprawne, państwo ma działać, państwo ma rozstrzygać. Dlatego sama idea milczącego załatwienia sprawy jest dobra. W wielu postępowaniach oznacza ona prostą zasadę: urząd dostał wniosek, miał czas, miał narzędzia, miał kompetencje i jeżeli nie zadziałał, to sprawa zostaje załatwiona na korzyść obywatela. To jest odwrócenie patologii, w której człowiek całymi miesiącami czekał na pieczątkę, a urząd nie ponosił żadnej odpowiedzialności. To rozwiązanie może realnie przyspieszyć sprawy podatkowe, rolnicze, inwestycyjne, środowiskowe, transportowe, dotyczące rekultywacji, zezwoleń, wpisów do rejestrów czy działalności gospodarczej.

Wysoka Izbo! Trzeba powiedzieć jasno, deregulacja nie może oznaczać bezkarności urzędników. Jeżeli przez zaniechanie działania urzędnika powstaje szkoda - finansowa, środowiskowa, społeczna albo dotycząca bezpieczeństwa ludzi - to odpowiedzialność nie może rozpływać się w systemie. Nie może być tak, że obywatel traci pieniądze, przedsiębiorca traci kontrakt, rolnik traci ulgę, inwestor traci czas, a urzędnik mówi: nie zdążyłem. Jeżeli urząd nie działa w terminie, trzeba ustalić dlaczego, i jeżeli było zawinienie, zaniechanie, to muszą być konsekwencje służbowe, finansowe, a w poważnych przypadkach również karne. Sprawne państwo to nie państwo brutalne wobec obywatela. Sprawne państwo to państwo, które wymaga najpierw od siebie, od ministra, od urzędnika, od dyrektora, od całej administracji.

Dlatego popierając kierunek tej ustawy, trzeba dopilnować dwóch rzeczy: po pierwsze, aby milcząca zgoda nie stała się furtką dla patologii w sprawach wrażliwych - odpadów, środowiska, bezpieczeństwa imprez czy zezwoleń związanych z ratowaniem życia; po drugie, aby bezczynność urzędnicza przestała być bezkarna.

Wysoka Izbo! To jest dobry kierunek. Mniej paraliżu, mniej przewlekłości, mniej urzędniczego "nie da się", więcej odpowiedzialności, więcej terminowości, więcej szacunku dla obywatela. Państwo ma służyć ludziom, a nie trzymać ich w poczekalni. Dlatego ten projekt należy poprzeć. Ale równocześnie trzeba jasno powiedzieć: kto nie działa w terminie i powoduje straty, ten musi za to odpowiedzieć. Dziękuję.