Wystąpienie: Marcin Skonieczka

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Centrum wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich.

Na wstępie warto zaznaczyć, że omawiany projekt ustawy to nie jest reforma, to nie jest rewolucja, to jest korekta przepisów, które obowiązują do tej pory. Na posiedzeniu komisji dużo dyskutowaliśmy o tym, że w Polsce zbliżamy się do takiego momentu, kiedy trzeba będzie zmienić cały system. Dużo mówiliśmy o upowszechnieniu ubezpieczeń, pojawiły się też postulaty dotyczące wprowadzenia obowiązkowych ubezpieczeń. Wynika to z tego, że straty z roku na rok są coraz większe, ponieważ, jak już powiedziałem wcześniej, zjawiska klimatyczne, zmiany klimatu coraz częściej dotykają upraw.

W Sejmie od wielu lat dyskutowana jest kwestia szacowania strat. Ta sprawa także z tym się wiąże, bo jeżeli system ubezpieczeń nie działa dobrze, to rolnicy oczekują, że w przypadku pojawienia się niekorzystnych zjawisk atmosferycznych, państwo im pomoże. Wymaga to szerszej debaty i zmian systemowych.

Tak jak powiedziałem, ten projekt ustawy dotyczy korekty dotychczas obowiązującego systemu, a zatem chciałbym skupić się na tym, co zostało zawarte w projekcie ustawy, nad którym procedujemy. W tym zakresie nasz klub pozytywnie ocenia wprowadzane uproszczenie. Nie zgodzę się bowiem z przedmówcą, że to komplikuje system. To go właśnie upraszcza, bo jeżeli odchodzimy od klas gleb i stawki nie zależą od klasy gleby, to mamy mniej formalności, rolnicy nie muszą składać oświadczeń w tym zakresie i będzie mniej dokumentów.

Rzeczywiście dochodzi obowiązek sprawozdawczości w odniesieniu do firm, jeśli chodzi o pomoc publiczną, ale to są wymogi związane z pomocą publiczną i to jest standard. Jeśli wydatkowane są środki publiczne, to państwo musi kontrolować, czy są one wydatkowane właściwie. To będzie dotyczyło nie rolników, lecz firm ubezpieczeniowych, które generują ubezpieczenia, zawierają umowy. Myślę, że to nie będzie duże obciążenie, ponieważ te firmy są zazwyczaj dużymi korporacjami i mają systemy informatyczne, więc przygotowanie raportu, sprawozdania dla rządu nie będzie dla nich wielkim wyzwaniem.

Pozytywnie oceniamy także rozwiązanie dotyczące objęcia ubezpieczeniem zwierząt gospodarskich - powyżej 0,5% sumy ubezpieczenia.

Ponadto pozytywnie oceniamy kolejne już w tej kadencji Sejmu poszerzenie katalogu upraw. To nie są kluczowe dla polskiego rolnictwa uprawy, ale z pewnością są ważne dla części rolników, producentów rolnych. Tak jak już powiedziałem wcześniej, chodzi o wierzbę do wyplatania oraz trawy nasienne. Skoro możemy pomóc części producentom, to dlaczego nie mielibyśmy pomóc, tym bardziej że pieniądze, które mamy na dopłaty, co już wybrzmiało w debacie, nie są w pełni wykorzystywane.

Ważne jest to, że skuteczność zaproponowanych rozwiązań będzie zależała od praktycznego ich wdrożenia i od sprawnego przeprowadzenia procedury notyfikacyjnej przed Komisją Europejską. Po wejściu tych przepisów w życie ważne będzie monitorowanie ich wpływu na wysokość składek oraz dostępność ofert ubezpieczeniowych na rynku, bo na pewno będą potrzebne kolejne korekty w tym zakresie.

Klub Parlamentarny Centrum pozytywnie ocenia kierunek zaproponowanych zmian. Tak jak już powiedziałem, projekt upraszcza przepisy, zwiększa dostępność ubezpieczeń i wzmacnia system zarządzania ryzykiem w rolnictwie. W związku z tym Klub Parlamentarny Centrum będzie głosował za przyjęciem tego projektu ustawy. Dziękuję bardzo.