Wystąpienie: Agnieszka Maria Kłopotek

Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskie Stronnictwo Ludowe przedstawiam stanowisko naszego klubu wobec rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego.

Projekt ten ma charakter porządkujący i deregulacyjny. Jego głównym celem jest usprawnienie postępowań prowadzonych przez Urząd Komisji Nadzoru Finansowego poprzez zmianę momentu pobierania opłat za określone czynności nadzorcze. Zamiast obecnego modelu, w którym opłaty są wnoszone po zakończeniu postępowania, proponuje się ich uiszczanie już na etapie składania wniosku.

Wysoka Izbo! Trudno nie zgodzić się z argumentacją, że koszty administracyjne po stronie Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego powstają już w momencie wszczęcia postępowania. Każdy złożony wniosek wymaga analizy, weryfikacji dokumentów oraz zaangażowania pracowników urzędu, niezależnie od tego, czy finalnie zakończy się wydaniem zgody, odmową, czy koniecznością pozostawienia sprawy bez dalszego biegu.

Praktyka pokazuje również, że część składanych wniosków zawiera błędy formalne lub jest niekompletna, co wydłuża procedury i generuje dodatkowe koszty. Zdarzają się także sytuacje, w których podmioty zobowiązane nie uiszczają opłaty po zakończeniu postępowania, co wymaga podejmowania przez urząd dalszych działań windykacyjnych. Dlatego uznajemy za racjonalne rozwiązanie, które ma zachęcić do składania lepiej przygotowanych i kompletnych wniosków oraz ograniczyć liczbę spraw wszczynanych bez odpowiedniego przygotowania. W efekcie może to przełożyć się na sprawniejsze działanie organu nadzoru i krótszy czas oczekiwania na rozstrzygnięcia.

Jednocześnie warto podkreślić, że projekt nie zwiększa wysokości samych opłat. Nie stanowi więc dodatkowego obciążenia finansowego dla podmiotów rynku finansowego. Zmienia jedynie moment ich wniesienia. Nie powoduje również wzrostu kosztów funkcjonowania nadzoru finansowego, który - przypomnę - jest finansowany przede wszystkim ze środków podmiotów nadzorowanych, a nie z budżetu państwa.

Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego zwraca uwagę na konieczność zachowania odpowiednich proporcji między sprawnością postępowań a dostępnością rynku dla nowych uczestników. Szczególnie istotne jest to w przypadku mniejszych podmiotów, które dopiero rozpoczynają działalność i dla których wszelkie bariery administracyjne mogą mieć większe znaczenie niż dla dużych instytucji finansowych. Dlatego w toku dalszych prac legislacyjnych warto monitorować praktyczne skutki proponowanych rozwiązań i ocenić, czy nie prowadzą one do nadmiernego obciążenia podmiotów wnioskujących, zwłaszcza w przypadku, gdy postępowanie kończy się odmową, niezależnie od jakości złożonej dokumentacji.

Wysoka Izbo! Silny, sprawny i nowoczesny nadzór finansowy jest jednym z fundamentów bezpieczeństwa rynku finansowego. Jednocześnie procedury administracyjne powinny być przejrzyste, przewidywalne i możliwie efektywne. Projektowana ustawa wpisuje się właśnie w taki kierunek zmian, upraszcza procesy i zwiększa ich skuteczność.

W związku z tym Klub Parlamentarny Polskie Stronnictwo Ludowe pozytywnie ocenia przedstawiony projekt i będzie popierał dalsze procedowanie nad nim w pracach parlamentarnych. Dziękuję bardzo. (Oklaski)