Wystąpienie: Andrzej Szewiński

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Środowisko bezpieczeństwa na świecie, w szczególności w naszej części Europy, w Polsce, radykalnie się zmieniło po przekształceniu konfliktu w Ukrainie w pełnoskalową wojnę, w której wojska rosyjskie, łamiąc wszelkie prawa i konwencje międzynarodowe, atakują obiekty cywilne. Rosyjska gospodarka funkcjonuje w trybie wojennym i od nas i naszych sojuszników zależy, czy unikniemy bezpośredniej konfrontacji, dzięki odpowiednim działaniom wpisując się w obronę kolektywną Paktu Północnoatlantyckiego, i będziemy prowadzić z żelazną konsekwencją politykę odstraszania, realizując transformację polskich Sił Zbrojnych. Jak napisał ponad 2500 lat temu chiński strateg Sun Tzu w "Sztuce wojny": "Wojna nie polega na tym, aby oczekiwać, że wróg nie zaatakuje, ale na tym, aby uniemożliwić mu ten atak".

Na najbliższym szczycie NATO w Waszyngtonie będą m.in. aktualizowane regionalne plany obronne. Dlatego nie ma wątpliwości, iż należy tak dostosować polskie prawo, aby wzmocnić odporność państwa i zapewnić gwarancję bezpieczeństwa dla Polski i Polaków. Z kierunku wschodniego realizowane są ataki o charakterze hybrydowym, takie jak cyberataki i instrumentalne wykorzystanie uchodźców, migrantów w celu destabilizacji sytuacji na polskiej granicy, która jest granicą Unii i NATO. Istnieje wysokie zagrożenie aktami dywersji wymierzonymi w infrastrukturę krytyczną.

Ustawa przedłożona przez pana prezydenta jest bardzo daleko idąca. Wdrożenie jej w życie spowoduje obowiązek wprowadzenia zmian w 17 ustawach, w szczególności w ustawie o obronie Ojczyzny. Przedmiotowy akt prawny m.in. zakłada wprowadzenie procedur dotyczących przeciwdziałania zagrożeniom hybrydowym i zmiany organizacji systemu kierowania obroną kraju oraz ustala stany gotowości obronnej państwa, które de facto stoją w sprzeczności z konstytucją, w której mamy katalog zamknięty stanów nadzwyczajnych. Projekt ten zakłada również włączenie marszałków Sejmu i Senatu w skład systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym, doprecyzowanie założeń Planu Reagowania Obronnego Rzeczypospolitej Polskiej i nałożenie na samorządy obowiązku pełnienia stałych dyżurów - tutaj też nie ma źródła finansowania. Ustawa zakłada daleko idące zmiany struktury dowodzenia Sił Zbrojnych. Po wprowadzeniu w życie ustawy w miejsce zlikwidowanego Dowództwa Operacyjnego Rodzajów Sił Zbrojnych oraz Dowództwa Generalnego Rodzajów Sił Zbrojnych ma zostać stworzone Dowództwo Połączonych Rodzajów Sił Zbrojnych. Zgodnie z przedłożonym projektem mają powstać dowództwa m.in. Wojsk Lądowych, Sił Powietrznych, Marynarki Wojennej czy też komponentu wojsk medycznych.

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Z uwagi na fakt, iż polski rząd przygotowuje wiele aktów prawnych w formie rozporządzeń, uchwał, ustaw, takich jak uchwała w sprawie Tarczy Wschód, ustawa o obronie cywilnej, regulacje dotyczące użycia wojska w warunkach eskalacji działań podprogowych w czasie P, w trosce o dobro i takie stanowienie prawa, aby zapisy ustawy nie kolidowały z innymi ustawami, Koalicja Obywatelska przychyla się do rozpoczęcia debaty dotyczącej znowelizowania polskiego prawa w kwestiach ujętych w projekcie ustawy, mając świadomość, iż przedłożony projekt zawiera regulacje stojące w kolizji z obowiązującym prawem i wymagające wielu konsultacji i przygotowania odpowiednich ekspertyz. Jest to pewien etap drogi do mety, na której nasz kraj będzie bezpieczny i odporny na szerokie spektrum zagrożeń występujących w czasie pokoju, wojny czy też kryzysu. Dziękuję bardzo. (Oklaski)