Wystąpienie: Kazimierz Smoliński

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pan przewodniczący, przedstawiając sprawozdanie, powiedział o kwestii rzetelności i prawidłowości prowadzonego procesu legislacyjnego. W tym zakresie niestety w projekcie, który wydawałoby się, że jest niekontrowersyjny i wszyscy powinni się zgodzić z jego treścią, pojawiły się jednak wątpliwości.

Pierwsza wątpliwość to ta, o której mówił pan przewodniczący, sprawozdawca, że w procesie konsultacji nagle zapis: nie uwzględnia się uwag, które są niezgodne z prawem... Moim zdaniem czy zdaniem klubu, który reprezentuję, jest to sprzeczne z dotychczasową treścią regulaminu Sejmu, który zmieniliśmy i wchodzi w życie w przyszłym miesiącu, z art. 34a, gdzie pkt 6 stanowi, że uwagi, o których mowa wcześniej, są udostępniane w Systemie Informacyjnym Sejmu. Nie ma żadnych ograniczeń, jeżeli chodzi o uwagi do projektów poselskich, czy one w jakiś sposób są ograniczone, czy są zgodne z prawem, czy są niezgodne. Wszystkie uwagi będą prezentowane w Systemie Informacyjnym Sejmu. Teraz się nagle wprowadza w ustawie lobbingowej, że w przypadku uwag, które są niezgodne z prawem, oczywiście ocena będzie należała do Kancelarii Sejmu. Dlatego był sprzeciw co do tego, nie tylko ze strony firm lobbingowych, które nagle się pokazały - i dobrze, że się pokazały na posiedzeniu komisji, bo do tej pory ich aktywność była właściwie znikoma... Gdzieś tam nagle się okazało, że jakieś uwagi zgłaszają. Więc w tym zakresie złożyliśmy wniosek, wniosek mniejszości, który nie został przyjęty przez komisję. Wobec tego będę składał poprawkę, żeby w ogóle ten przepis projektowanej ustawy skreślić i pozostawić ten zapis, który wynika z regulaminu Sejmu.

Druga sprawa. Moim zdaniem to też jest sprzeczność z ideą, o której pan przewodniczący mówił, że w projektach poselskich mamy obowiązek prowadzenia konsultacji społecznych, a w tym projekcie zaprezentowanej zmiany dotyczącej ustawy o działalności lobbingowej jest zapis, że mogą być przeprowadzone konsultacje społeczne. Wobec tego też uważamy, że taki zapis powinien być zmieniony. W tym zakresie też jest poprawka, że marszałek Sejmu zarządza konsultacje, tak samo jak w przypadku konsultacji społecznych dotyczących projektów poselskich, tak samo w przypadku tej działalności lobbingowej. Jeżeli takie będą projekty, to one też będą podlegały z urzędu konsultacjom społecznym, a nie wtedy, kiedy pan marszałek czy Prezydium uzna, że trzeba lub nie trzeba. Obowiązkowe konsultacje. I to też jest zgodne z ideą, która przyświecała Wysokiej Izbie, jeżeli chodzi o zmianę regulaminu Sejmu, gdzie jest wyraźnie w art. 34a w ust. 1 mowa o tym, że pan marszałek zarządza udostępnienie projektu w systemie informacji, a tutaj jest mowa o tym, że może zarządzić. A więc to proponowana zmiana.

Były też wcześniej uwagi dotyczące kwestii zgłaszania uwag, czy osoby fizyczne mają to robić tylko na rzecz innej osoby, czy też w imieniu tej osoby. Firmy lobbingowe uważały, że oprócz zapisu "na rzecz" powinno być również "w imieniu tej osoby". Myśmy taką poprawkę złożyli. Ona nie została przyjęta. Zgłaszamy ją jako wniosek mniejszości, bo rzeczywiście firmy lobbingowe uznały - i moim zdaniem czy naszym zdaniem słusznie - że można składać uwagi nie tylko na rzecz kogoś, lecz także w imieniu kogoś.

W tym zakresie brak pewnych konsekwencji, dlatego w tym kształcie my tego projektu nie będziemy popierać. Zobaczymy, jak proces dalej będzie przebiegał. Wówczas podejmiemy decyzję co do głosowania nad tym projektem. Dziękuję bardzo. Składam poprawki. (Oklaski)