Wystąpienie: Michał Pyrzyk

Dziękuję bardzo.

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskie Stronnictwo Ludowe - Trzecia Droga przedstawiam stanowisko wobec bardzo ważnego dla Polski samorządowej rządowego projektu ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Choć prace nad ustawą jeszcze trwają, to w imieniu przytłaczającej większości polskich samorządowców już dziś mogę powiedzieć: doczekaliśmy się. Po wielu latach samorządy doczekały się już prawie ostatecznego projektu ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, o który od wielu lat i gminy, i powiaty apelowały do Ministerstwa Finansów. Apelowały one o przejrzysty system naliczania dochodów własnych, aby był on niezależny od jakichkolwiek cykli politycznych czy zmian w prawie podatkowym, które oczywiście były korzystne dla poszczególnych grup podatników, dla osób młodych, dla osób w wieku emerytalnym, natomiast niekoniecznie dobrze odbijały się na dochodach samorządowych. Dziś samorządowcy czekają już w zasadzie na szybkie zakończenie prac nad ustawą, na której ostateczny kształt przecież wpływali, bo aktywnie i zgodnie włączyli się w opracowywanie tych rozwiązań ustawowych, które znalazły odzwierciedlenie w pierwotnym tekście, ale również w proponowanych poprawkach. Mówię tutaj głównie o potrzebach ekologicznych zapisanych w ustawie.

Chciałem bardzo serdecznie podziękować wszystkim samorządowcom za tę pracę, za trafne uwagi, propozycje rozwiązań, ale też zrozumienie, że budżet państwa nie jest z gumy. Nowe rozwiązania ustawowe mają w swoim podstawowym założeniu przywrócić systemowi finansów samorządowych przejrzystość i obiektywizm w przekazywaniu środków, tak aby w systemie finansowania nie były premiowane jednostki, którym sprzyja władza centralna, a tym samym hojnie je obdarza tylko i wyłącznie z powodów politycznych. Od przyszłego roku dochody lokalnych społeczności oparte będą, tak jak powiedziałem wcześniej, na obiektywnych, znanych publicznie parametrach, które można zmierzyć choćby na podstawie danych statystycznych. Co najważniejsze, będą one ustalane w oparciu o dochód wszystkich osób fizycznych i firm z terenu danej jednostki samorządu terytorialnego. W myśl nowych przepisów samorządy będą partycypować także w dochodach, o co też wnosiły od wielu, wielu lat, dochodach, od których podatek pobierany jest w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych. Ostateczny dochód będzie ustalany w oparciu o potrzeby finansowe charakteryzujące każdy samorząd. Określone one zostały w ustawie jako potrzeby wyrównawcze, oświatowe, rozwojowe, ekologiczne czy uzupełniające.

Samorządy wierzą, że cały proces legislacyjny przebiegnie bez zakłóceń i będą mogły ustalać swoje plany dochodów i wydatków na przyszły rok według nowych ustawowych zasad. Do 15 listopada przedstawią swoim organom stanowiącym i regionalnym izbom obrachunkowym projekty budżetów ustalone po nowemu. Nowe przepisy zakładają wzrost dochodów każdej jednostki samorządu terytorialnego. Dochody samorządów wzrosną łącznie o prawie 25 mld zł.

Samorządowcy i samorządy już teraz dziękują za tę ustawę. Dziękują również za deklarację Ministerstwa Finansów o przekazaniu jeszcze w tym roku kwot przeznaczonych na uzupełnienie dochodów, na które też czekają. Naprawdę nazywają je finansową kładką, bo pozwoli ona wejść im suchą nogą w nowy rok budżetowy. Niektóre samorządy nazywają je finansową kroplówką, więc sama ta nazwa świadczy o tym, że bardzo potrzebują tych pieniędzy. W tym miejscu dziękuję Ministerstwu Finansów również za to, że uwzględniło te wnioski.

Szanowni Państwo! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Polskie Stronnictwo Ludowe - Trzecia Droga, zawsze będąc orędownikiem dobrych zmian w prawie samorządowym, będzie popierać ten bardzo potrzebny rządowy projekt ustawy o finansach jednostek samorządu terytorialnego. Dziękuję bardzo. (Oklaski)