Wystąpienie: Tomasz Trela

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko Koalicyjnego Klubu Parlamentarnego Lewicy wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług i niektórych innych ustaw, druk nr 656.

Projekt ma za zadanie dostosować polskie prawo do przepisów Unii Europejskiej w zakresie m.in. uproszczenia obowiązków administracyjnych dotyczących podatku VAT dla małych przedsiębiorstw prowadzących działalność w różnych krajach Unii Europejskiej. Dokładnie chodzi o implementację dyrektywy Rady Unii Europejskiej 2020/285 z 18 lutego 2020 r. zmieniającej dyrektywę 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej w odniesieniu do procedury szczególnej dla małych przedsiębiorstw oraz rozporządzenie Unii Europejskiej nr 904/2010 w odniesieniu do współpracy administracyjnej, wymiany informacji do celów monitorowania i prawidłowego stosowania procedury szczególnej dla małych przedsiębiorstw zwanej dalej dyrektywą 2020/285. Dyrektywa 2020/285 ma być zaimplementowana do krajowego porządku prawnego do 31 grudnia 2024 r., a zacznie obowiązywać od 1 stycznia 2025 r.

W projekcie proponuje się wprowadzenie przepisów w zakresie szczególnej procedury zwolnień dla małych przedsiębiorstw mających siedzibę działalności gospodarczej w państwach członkowskich innych niż to, w których VAT jest należny.

Ustawa o VAT obecnie daje możliwość stosowania zwolnienia podmiotowego podatnikom posiadającym siedzibę działalności gospodarczej na terytorium kraju, u których wartość sprzedaży nie przekroczyła łącznie w poprzednim roku podatkowym kwoty 200 tys. zł. W przypadku podatników rozpoczynających działalność gospodarczą limit jest liczony proporcjonalnie do okresu prowadzonej działalności w trakcie roku. Ale ustawa o VAT nie pozwala na stosowanie zwolnienia podatnikom nieposiadającym siedziby działalności gospodarczej na terenie kraju bez względu na wielkość sprzedaży, którą rocznie osiągają. Rozwiązanie to obowiązuje w przepisach ustawy o VAT z dnia 1 maja 2004 r. i jest zgodne z przepisami dyrektywy 2006/112. Oznacza to, że podatnicy nieposiadający siedziby działalności gospodarczej w Polsce rozliczają VAT od pierwszej sprzedaży dokonanej na terytorium kraju.

Po wprowadzeniu zmian w przepisach krajowych będzie możliwe dalsze stosowanie przez państwa członkowskie procedury szczególnej dla małych przedsiębiorstw zgodnie z założeniem ściślejszej harmonizacji przepisów we wszystkich państwach Unii Europejskiej.

Przenosząc kierunkową zasadę na grunt Polski w odniesieniu do małych przedsiębiorstw, podatnicy posiadający siedzibę działalności gospodarczej w państwach członkowskich innych niż Polska po spełnieniu warunków określonych w ustawie o VAT będą mogli skorzystać ze zwolnienia podmiotowego w Polsce. Jednocześnie podatnicy posiadający siedzibę działalności gospodarczej na terytorium Polski będą mogli skorzystać ze zwolnienia podmiotowego w innym państwie członkowskim na warunkach określonych przez to państwo.

Dyrektywa przewiduje zmiany w zakresie reguł ustalania miejsca świadczenia niektórych usług. Zasadniczym celem zmian jest bardziej precyzyjne odzwierciedlenie zasady opodatkowania usług podatkiem VAT w miejscach rzeczywistej konsumpcji usług.

Nowe zasady określania miejsca świadczenia dotyczą, po pierwsze, usług świadczonych na rzecz podatników, tj. usług wstępu na imprezy kulturalne, artystyczne, sportowe, naukowe, edukacyjne, rozrywkowe lub podobne, np. targi i wystawy, oraz usługi pomocnicze związane z usługami wstępu na te imprezy, w przypadku gdy obecność konsumenta jest wirtualna. Po drugie, usługi związane z działalnością kulturalną, artystyczną, sportową, naukową, edukacyjną, rozrywkową lub podobną, taką jak targi, wystawy, w tym również świadczenie usług przez organizatorów takiej działalności, a także usługi pomocnicze do tych usług, jeśli są świadczone na rzecz osoby niebędącej podatnikiem, tj. na rzecz ostatecznego konsumenta, jeżeli usługa jest transmitowana lub w inny sposób udostępniana wirtualnie.

Koalicyjny Klub Parlamentarny Lewicy popiera przedłożony projekt ustawy. Dziękuję bardzo.