Wystąpienie: Włodzimierz Tomaszewski

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Dziś od godz. 19.26 do godz. 19.29 głosowaliśmy nad wnioskami mniejszości do projektu ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Zostały one odrzucone przez koalicję rządzącą, a mają fundamentalne znaczenie w kontekście tego, co zawiera przede wszystkim art. 31.

Rozpatrywany projekt ustawy tworzy system ograniczający dochody jednostek samorządu terytorialnego, wręcz betonuje serce rozwoju, czyli inwestycje, drastycznie je ograniczając. Będzie to mieć negatywne skutki zarówno dla budżetu samorządów, jak i dla budżetu państwa. Na czym to polega? Na wprowadzeniu swoistego układu zamkniętego, obejmującego relacje między dochodami z podatków dochodowych a dochodami z subwencji. Czyli jeśli rosnąć będą wpływy z podatków dochodowych PIT i CIT, to maleć będą subwencje. O tym stanowi art. 31 projektu ustawy. Docelowo będą na tym tracić wszystkie samorządy: i te wielkie, i te małe, i te miejskie, i te wiejskie. Ustawa oferuje model degradacji, w którym w pierwszym rzędzie najmniej na mieszkańca dostaną małe gminy. Środki na inwestycje zostaną zmarginalizowane, co osłabi wpływy podatkowe, a w efekcie stworzy większe obciążenie dla budżetu państwa i tak osłabianego spadkiem dochodów podatkowych. To błędne koło.

Wnioski mniejszości zmierzają do utworzenia subwencji inwestycyjnej gwarantującej systemowe zasilanie jednostek samorządu terytorialnego środkami inwestycyjnymi. (Dzwonek) Chodzi o procentowe określenie subwencji liczonej od wykonania inwestycji przez każdy samorząd w roku bazowym, z dodatkową preferencją dla gmin do 20 tys. mieszkańców. To rozwiązanie było przygotowane już w ubiegłym roku. W ten sposób będzie utrzymany średnioroczny poziom wsparcia inwestycyjnego samorządów z ostatnich 3 lat. To będzie korzyść dla budżetów samorządowych i dla budżetu państwa, bo poprzez inwestycje będą rosły wpływy podatkowe. Oczywiście nie chodzi o formę dotacji, która ma zastosowanie interwencyjne, zwłaszcza w kryzysie. Przypomnę, że na dotacjach oparł swój program drogowy Grzegorz Schetyna. Chodzi o formy prosto liczonej subwencji dla każdego samorządu, motywującej do inwestowania. Wszyscy muszą o tym wiedzieć i do tych rozwiązań wrócić, proszę państwa. (Oklaski)