Wystąpienie: Wiesław Szczepański

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie i Panowie Posłowie! Szczegółowe dane na temat realizacji programu modernizacji służb mundurowych podległych ministrowi spraw wewnętrznych i administracji w 2023 r. zostały przedstawione i były tematem na posiedzeniu Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych w dniu 23 lipca br. W związku z powyższym w wystąpieniu przedstawię jedynie zasadnicze dane dotyczące wielkości poniesionych wydatków oraz uzyskanych efektów w układzie przedsięwzięć i formacji.

Na realizację programu w roku 2023 zaplanowano kwotę ponad 2289 mln zł, a zrealizowano kwotę blisko 2156 mln zł, tj. 94,2% planu. Najwyższe wydatki zrealizowała Policja, tj. kwotę 1386,5 mln zł - 91,3% planu i 64,3 łącznych wydatków na służby mundurowe, następnie Państwowa Straż Pożarna - blisko 412 mln zł, tj. 99,9% planu i 19,1% wydatków, Straż Graniczna - blisko 311,5 mln zł, tj. 100% wykonania planu i 14,5% wydatków, Służba Ochrony Państwa - blisko 46 mln zł, tj. 98,9% planu oraz 2,1% wydatków.

Największym przedsięwzięciem rzeczowym były inwestycje budowlane, które zrealizowano w wysokości 462,7 mln zł, tj. wykonano 99,7% planu, a z 215 zadań realizowanych w tych przedsięwzięciach 94 zostały zakończone, 111 zadań jest w trakcie realizacji, a realizacja 40 zadań została przesunięta na dalsze lata z uwagi na wzrost kosztu inwestycji, potrzebę konstrukcji nowego montażu finansowego dla inwestycji i przedłużające się procedury uzyskania stosownych pozwoleń.

Zakupy sprzętu transportowego zrealizowano w kwocie 206 mln zł, tj. 99,9% planu. Głównie to zakup 913 pojazdów, w tym samochodów osobowych oznakowanych i nieoznakowanych, samochodów ratowniczo-gaśniczych oraz z drabiną mechaniczną dla jednostek PSP, furgonów, motocykli, mikrobusów, pojazdów patrolowych, jak również 21 bezzałogowych statków powietrznych, a także zakup specjalistycznego sprzętu do śmigłowców policyjnych, sprzętu warsztatowego w Służbie Ochrony Państwa oraz na modernizację ruchomego stanowiska kierowania na pięciu samochodach SOP.

Na zakupy sprzętu informatyki i łączności wydatkowano ponad 180 mln zł, tj. wykonano 98,4% planu, głównie na cyfryzację systemów łączności i modernizację sieci telekomunikacyjnych, modernizację systemów teleinformatycznych, rozwój i utrzymanie systemu telekomunikacyjnego Straży Granicznej, modernizację i utrzymanie platformy teleinformatycznej Straży Granicznej, rozwój i utrzymanie systemów niejawnych i cyberbezpieczeństwa, zakup m.in. radiotelefonów nasobnych i samochodowych, sprzętu informatycznego, zestawów komputerowych, wielofunkcyjnych urządzeń drukujących, telefonów komórkowych, serwerów, sprzętu sieciowego itp.

Na zakup uzbrojenia i techniki specjalnej wydatkowano prawie 56 mln zł, tj. wykonano 100% planu. Zakupy dotyczyły nowoczesnego sprzętu, który znacznie zwiększy bezpieczeństwo i skuteczność funkcjonariuszy.

Wyposażenie osobiste i ochronne funkcjonariuszy zrealizowano w wysokości prawie 49,8 mln zł, tj. 100% zaplanowanych wydatków. Zakupy dotyczyły przedmiotów umundurowania, w tym specjalistycznego, o lepszych właściwościach wodoszczelnych, wiatroszczelnych i kamuflażowych oraz innych przedmiotów wyposażenia osobistego i ochronnego, jak mundurów polowych, trzewików, płaszczy, bielizny termoaktywnej i trudnopalnej, rękawic taktycznych, czapek.

Na wzmocnienie formacji o dodatkowe etaty funkcjonariuszy wydatkowano prawie 201 mln zł, tj. 62,4 planu po zmianach, na nowo przyjętych 1390 funkcjonariuszy, z tego w Policji 991 etatów, w głównej mierze na odtworzenie i tworzenie nowych posterunków, wzmocnienie komórek organizacyjnych ruchu drogowego, komend miejskich i powiatowych; w Straży Granicznej 200 etatów, w głównej mierze na wzmocnienie ochrony wschodniej granicy Polski z Unią Europejską; w Państwowej Straży Pożarnej 199 etatów przeznaczono na zwiększenie struktury w komendach powiatowych PSP. Niskie wykonanie planu to wynik rozłożenia naborów do służby w trakcie roku i niższego faktycznego uposażenia funkcjonariuszy na początkowym etapie służby, tj. w trakcie trwania przeszkolenia przyjętego do służby funkcjonariusza.

Na wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń funkcjonariuszy wydatkowano ponad 846 mln zł, na kontynuację wypłacania podwyższonych uposażeń przeciętnie miesięcznie o 375 zł na etat, których wzrost nastąpił od 1 stycznia 2022 r., a miał tzw. skutki przechodzące, oraz na wypłacenie nagrody rocznej w wysokości 31 zł od kwoty podwyżki dokonanej w roku 2022, co dało łącznie miesięczną podwyżkę wynikającą z realizacji podwyżek programu modernizacji w wysokości 406 zł. Na podwyższenie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych formacji wydatkowano 154 mln zł, tj. 98,4% planu. Jeśli chodzi o sfinansowanie podwyższonych wynagrodzeń pracowników, to wzrosły one o 328 zł przeciętnie miesięcznie, przy czym ten wzrost nastąpił od 1 stycznia 2022 r., a wypłacone dodatkowe wynagrodzenie roczne - o kwotę 28 zł, co daje podwyżkę na etat w wysokości 356 zł.

Jeśli chodzi o realizację wydatków przez poszczególne formacje, to przebiegała ona następująco. W przypadku Policji plan wydatków po dokonanych zmianach wyniósł 1519 mln zł, wydatki rzeczowe zrealizowano w kwocie 549,6 mln zł, tj. 99,2% planu, a wydatki płacowe zrealizowano w kwocie prawie 837 mln zł, tj. 86,7% planu. Na inwestycje budowlane Policja przeznaczyła prawie 262 mln zł, tj. 99,6% planowanych wydatków. Sfinansowano z tego 87 zadań inwestycyjnych, z czego 45 zostało zakończonych w 2024 r. Na zakup sprzętu transportowego przeznaczono kwotę prawie 93 mln zł, tj. 99,8% planu. Wydatki dotyczyły doposażenia w samochody, czyli w 574 sztuki osobowych oznakowanych i nieoznakowanych, furgonów nieoznakowanych oraz w wypadową małą więźniarkę, a także zakupu specjalistycznego sprzętu do śmigłowców policyjnych. Na sprzęt uzbrojenia i techniki specjalnej przeznaczono 29,3 mln zł, tj. prawie 100% planu. Środki przeznaczono na zakup 1,5 tys. osłon balistycznych, 683 kasków policyjnych z osłoną twarzy, 330 sztuk broni, 10 chromatografów, 4 analizatorów genetycznych, 5 ciężkich kombinezonów pirotechnicznych, gogli noktowizyjnych oraz monokularów. Na sprzęt informatyczny i łączności przeznaczono kwotę ponad 153,5 mln zł, tj. wykonano wydatki w 98%. Środki przeznaczono na cyfryzację systemów łączności, w tym zakupy m.in. radiotelefonów, terminali, licencji i stacji bazowych; na modernizację sieci telekomunikacyjnych, w tym m.in. na zakup urządzeń kryptograficznych, stelaży i paneli kresowych; na modernizację systemów teleinformatycznych, w tym zakupy m.in. komputerów stacjonarnych, urządzeń wielofunkcyjnych, serwerów i licencji. Na wyposażenie osobiste i ochronne funkcjonariuszy przeznaczono kwotę 12,6 mln zł, tj. 100% planowanych wydatków. Kupiono głównie 2650 kurtek ochronnych, 1119 zestawów przeciwuderzeniowych, 546 kompletów umundurowania wyjściowego i 5 zestawów spadochronowych dla służb kontrterrorystycznych.

Jeśli chodzi o Straż Graniczną, to plan wydatków po zmianach wyniósł 311,5 mln zł i został zrealizowany w 100%. W ramach inwestycji budowlanych kwotę 57,7 mln zł, tj. 100% wydatków, wydatkowano na realizację 13 zadań inwestycyjnych, w tym 5 to budowa nowych obiektów oraz 8 to zadania polegające na adaptacji i rozbudowie obiektów. W 2023 r. zakończono roboty budowlane w 5 inwestycjach. Zakupy sprzętu transportowego zrealizowano za kwotę ponad 68 mln zł, to również było 100% planu. Zakupiono 306 pojazdów różnego typu, w tym motocykle z napędem elektrycznym, samochody patrolowe, autobusy, samochody terenowe, samochody typu pikap, mikrobusy, pojazdy typu ATV, pojazdy patrolowe typu SUV oraz 21 bezzałogowych statków powietrznych. Na wyposażenie w sprzęt uzbrojenia i techniki specjalistycznej wydano ponad 24,5 mln zł i również te wydatki zostały wykonane w 100%. Zakupiono 600 sztuk różnego rodzaju broni na doposażenie wydziałów zabezpieczenia działań, 2 systemy obserwacyjne zlokalizowane w miejscowościach Muczne oraz Grzechotki, monokulary i niechłodzone kamery termowizyjne. Za kwotę ponad 21 mln zł w przedsięwzięciu: informatyka i łączność zakupiono zmodernizowaną platformę teleinformatyczną Straży Granicznej. Kwotę tę przeznaczono też na rozwój i utrzymanie systemu telekomunikacyjnego oraz systemów niejawnych i cyberbezpieczeństwa. Na wyposażenie osobiste i ochronne funkcjonariuszy przeznaczono kwotę 7772 tys. zł. Zakupiono 9714 przedmiotów umundurowania, w tym mundury polowe, ubrania na złą pogodę, uniwersalne, ocieplacze i inne wyposażenie mundurowe.

Państwowa Straż Pożarna wykonała wydatki w kwocie 412,3 mln zł. Wydatki rzeczowe zrealizowano w kwocie ponad 193 mln zł, tj. w blisko 100%, a wydatki płacowe - w kwocie prawie 219 mln zł, również w blisko 100%. Inwestycje budowlane zrealizowano w kwocie 131,7 mln zł, tj. 99,8% planu. W ramach tych wydatków dofinansowano 75 inwestycji budowlanych, w tym 69 inwestycji realizowanych było w komendach wojewódzkich oraz komendach powiatowych, miejskich Państwowej Straży Pożarnej. Zakończono prace budowlane lub przekazano do użytkowania 11 inwestycji, kontynuowano roboty budowlane na 44 zadaniach, a na 12 trwały przygotowania do realizacji, natomiast realizacja została przesunięta na kolejne lata w 9 przypadkach. Zakup sprzętu transportowego zrealizowano w kwocie 34,5 mln zł, tj. 100% planu. Zakupiono 1 samochód i dofinansowano zakup 15 samochodów ratowniczo-gaśniczych oraz samochodów z drabiną mechaniczną dla jednostek PSP. Zakupy sprzętu informatyki i łączności zrealizowano w kwocie 708 tys. zł, tj. 96,6% planu. Zakupiono komputery, skanery, czytniki kodów, drukarki, oprogramowania chroniące przed nieautoryzowanym dostępem do zasobów infrastruktury teleinformatycznej. W przedsięwzięciu: wyposażenie osobiste i ochronne funkcjonariuszy zrealizowano kwotę 26,1 mln zł, tj. 100% planu. Zakupiono 9062 sztuki ubrania, w tym elementy umundurowania służbowego nowego wzoru oraz inne przedmioty wyposażenia osobistego.

Jeśli chodzi o Służbę Ochrony Państwa, plan wydatków po zmianach wyniósł 46,4 mln zł, wydatki rzeczowe w kwocie 32,5 mln, a płacowe - 13,5 mln zł. Na inwestycje budowlane wydatkowano ponad 12 mln zł, tj. 100% zaplanowanych środków. Sfinansowano 5 zadań, z których 4 zostały zakończone. Na zakup sprzętu transportowego wydano ponad 10,6 mln zł, tj. 99,6% planu. Zakupiono 17 pojazdów i sprzęt warsztatowy oraz zmodernizowano ruchome stanowisko kierowania na samochodzie. W ramach sprzętu uzbrojenia i techniki specjalnej za kwotę prawie 2 mln zł zakupiono: 29 karabinków z ukompletowaniem, 3 komplety analizatorów płynów, przenośny skaner RTG, wykrywacz materiałów wybuchowych, urządzenia RTG do kontroli bagażu i 2 psy służbowe. Kwotę 4,5 mln zł, tj. 99,5%, przeznaczono na zakup sprzętu informatyki i łączności, w tym 100 radiotelefonów nasobnych, 20 radiotelefonów samochodowych wraz z akcesoriami, 50 urządzeń końcowych VOIP, stacji roboczych, serwerów, sprzętu sieciowego i wielofunkcyjnych urządzeń drukujących. Na zakup wyposażenia osobistego i ochronnego przeznaczono kwotę 3,2 mln zł, tj. 100% planu, głównie na przedmioty zaopatrzenia mundurowego polowego i specjalnego.

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie i Panowie Posłowie! Myślę, że w swoim wystąpieniu przedstawiłem wszystkie kwoty, które zostały zrealizowane w ramach programu modernizacji służb mundurowych w roku 2023. (Dzwonek) W imieniu ministra spraw wewnętrznych proszę o przyjęcie informacji o realizacji w roku 2023 "Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Ochrony Państwa w latach 2022-2025". Dziękuję za uwagę, panie marszałku. (Oklaski)