Wystąpienie: Tomasz Kostuś

Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Koalicji Obywatelskiej wobec sprawozdania Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu wsparcia przedsiębiorców zatrudniających żołnierzy Obrony Terytorialnej lub żołnierzy Aktywnej Rezerwy. Projekt służy zachęceniu pracodawców do zatrudniania żołnierzy Obrony Terytorialnej i Aktywnej Rezerwy. Wprowadza ulgi podatkowe oraz preferencje w zamówieniach publicznych dla przedsiębiorców zatrudniających osoby pełniące te formy służby wojskowej. Projekt wpłynął do Sejmu 25 września. Po pierwszym czytaniu na posiedzeniu Sejmu został skierowany do prac w komisji finansów. Na posiedzeniu 27 września przyjęła ona poprawki polegające m.in. na doprecyzowaniu warunku dotyczącego okresu służby wojskowej oraz uregulowaniu kwestii stosowania ulgi przez podatników i wniosła o przyjęcie projektu w całości. Jak widać na podstawie tego chronologicznego przeglądu, procedowanie jest bardzo szybkie, ale też sam projekt jest bardzo ważny i bardzo potrzebny, zwłaszcza obecnie.

Na poprzednim posiedzeniu Sejmu mówiłem w tym kontekście o polskiej racji stanu. Zdanie to podtrzymuję. Niewątpliwie jest tą racją zwiększenie liczebności Sił Zbrojnych. Wymaga tego bowiem aktualna sytuacja geopolityczna, konflikt na Wschodzie, zagrożenie naszej granicy oraz coraz bardziej napięta sytuacja międzynarodowa. Nadto Wojsko Polskie jest także gwarantem bezpieczeństwa publicznego, zapewniając w czasach kryzysu bądź kataklizmu wsparcie i ochronę ludności cywilnej. Dobitnie pokazały to dramatyczne wydarzenia ostatnich dni. Na rejony dotknięte powodzią Ministerstwo Obrony Narodowej skierowało znaczne siły i środki, zapewniając powodzianom bezprecedensową skalę wieloaspektowej pomocy, poza ratowniczą i porządkową także pomoc logistyczną, komunikacyjną czy też medyczną. Rozpoczęta operacja Feniks skalę tej pomocy jeszcze zwiększa i przedłuża do kilku miesięcy.

Absolutnie kluczowy dla sprostania przez wojsko tym nowym wyzwaniom jest rozwój niezawodnych form służby wojskowej, dających możliwość łączenia jej z aktywnością zawodową poza Siłami Zbrojnymi Rzeczypospolitej Polskiej. W chwili obecnej mamy ok. 35 tys. żołnierzy terytorialnej służby wojskowej i ok. 20 tys. żołnierzy aktywnej rezerwy. Docelowo ta liczba ma wzrosnąć do 150 tys. Żeby tak się stało, potrzebne są zachęty skierowane do pracodawców zatrudniających takich żołnierzy, bo do tej pory ciążyły na nich tylko obowiązki, np. obowiązek udzielania urlopu na czas służby, akceptowanie absencji, konieczność uzyskania od wojska rekompensat za nieobecność żołnierzy w pracy. O potrzebie wprowadzenia regulacji rekompensujących przedsiębiorcom i pracodawcom te niedogodności środowisko mówiło od dawna. Projekt przedstawiony przez rząd wychodzi zatem naprzeciw tym postulatom. Wprowadza trzy rodzaje wsparcia dla pracodawców zatrudniających żołnierzy obrony terytorialnej i aktywnej rezerwy.

Pierwszym z nich jest ulga podatkowa dla firm zatrudniających mundurowych WOT lub aktywnej rezerwy na każdego zatrudnionego żołnierza tych formacji. Jej wysokość ma być uzależniona od długości służby żołnierzy. W przypadku żołnierza pełniącego służbę nieprzerwanie co najmniej przez rok pracodawca będzie mógł odliczyć 12 tys. zł od podstawy opodatkowania. Z każdym rokiem nieprzerwanego pełnienia służby przez żołnierza wysokość ulgi będzie rosła, a maksymalnie wyniesie 24 tys. zł przy stażu służby co najmniej 5 lat.

Drugim rodzajem wsparcia jest nowe kryterium jakościowe oceny ofert przy zamówieniach publicznych. Preferencja dotyczyć będzie zamówień poniżej tzw. progu unijnego, a skorzystać z niej będą mogli, po pierwsze, właściciele firm, którzy ubiegając się o udzielenie zamówienia publicznego, będą zatrudniali żołnierzy WOT lub aktywnej rezerwy, a po drugie, sami żołnierze OT lub AR prowadzący działalność gospodarczą.

Trzecim rodzajem wsparcia jest wprowadzenie świadczenia początkowego wypłacanego (Dzwonek) żołnierzowi przez jednostkę w miejsce dotychczasowej odprawy. Będzie ono zwolnione od podatku dochodowego od osób fizycznych i wyższe od wspomnianej odprawy. Nowe regulacje mają wejść w życie po 14 dniach od daty ogłoszenia w Dzienniku Ustaw, a przepisy przewidujące ulgę podatkową będą stosowane w odniesieniu do dochodów uzyskiwanych od 2025 r.

Szanowni Państwo! Na miejscach dotkniętych powodzią pracowało każdego dnia ok. 5 tys. żołnierzy WOT. Widziałem tę pracę, widziałem profesjonalizm i zaangażowanie terytorialsów w niesieniu pomocy, ratowaniu życia i dobytku. Miałem zaszczyt - powtórzę: miałem zaszczyt - im w tym pomagać i powiem raz jeszcze to, co mówiłem już na tej sali. Docenienie tych, którzy dają miejsca pracy dla tych żołnierzy, jest naszym obowiązkiem i po prostu zwykłą przyzwoitością. Jest też racją stanu, gdyż bez zachęcania, motywowania i nagradzania firm i pracodawców, którzy umożliwiają żołnierzom łączenie służby z pracą w cywilu, nie uda nam się dokonać tak potrzebnego zwiększenia liczebności tych formacji.

Klub Koalicji Obywatelskiej będzie głosował za przyjęciem przedmiotowego projektu ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)