Wystąpienie: Agnieszka Maria Kłopotek

Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskie Stronnictwo Ludowe - Trzecia Droga pragnę przedstawić stanowisko klubu wobec rządowego projektu ustawy o opodatkowaniu wyrównawczym jednostek składowych grup międzynarodowych i krajowych.

Projekt ten ma na celu wdrożenie do polskiego porządku prawnego przepisów dyrektywy Unii Europejskiej 2022/2523, zwanej dalej dyrektywą GloBE, której celem jest zapewnienie globalnego minimalnego poziomu opodatkowania dla międzynarodowych grup kapitałowych. Ma ona za zadanie ograniczenie możliwości unikania opodatkowania firm, które dotąd mogły przenosić swoje zyski do jurysdykcji o niskim opodatkowaniu.

Główne zasady tej reformy opierające się na zasadzie włączenia dochodu do opodatkowania oraz zasadzie niedostatecznie opodatkowanych zysków mają za zadanie uszczelnić system podatkowy. Przewidują one pobieranie dodatkowego podatku w przypadkach, gdy efektywna stawka podatkowa danej jednostki składowej grupy międzynarodowej jest niższa niż 15%. Jest to mechanizm, który umożliwia sprawiedliwe obciążenie podatkowe w sytuacji, gdy niektóre podmioty mogą korzystać z korzystniejszych reżimów podatkowych w innych krajach. Jednostki składowe grup, o których mowa w tej ustawie, mogą pochodzić zarówno z grup międzynarodowych, jak i krajowych, co wynika z szerszego zakresu regulacji dyrektywy GloBE, która obejmuje nie tylko transgraniczne grupy, ale również grupy działające wyłącznie na terenie jednego państwa członkowskiego. Jest to bardzo istotne w kontekście zapewnienia zgodności z unijną zasadą swobody przedsiębiorczości oraz uniknięcia dyskryminacji między grupami międzynarodowymi a grupami krajowymi.

Ważnym aspektem jest to, że nie wszystkie jednostki składowe grup międzynarodowych lub krajowych będą podlegać nowym przepisom. Wyłączone z zakresu stosowania dyrektywy zostaną te jednostki, które prowadzą działalność w interesie ogólnym lub nie mają na celu generowania zysków, takie jak: organizacje nienastawione na zysk, jednostki rządowe, organizacje międzynarodowe, fundusze emerytalne, a także fundusze inwestycyjne oraz jednostki inwestujące w nieruchomości, o ile znajdują się one na szczycie łańcucha własności danej grupy. Wyłączenie tych jednostek ma swoje uzasadnienie, gdyż dochody przez nie generowane są zazwyczaj opodatkowane na poziomie ich właścicieli. Ustalenie progu skonsolidowanych przychodów na poziomie 750 mln euro zarówno w dyrektywie GloBE, jak i modelowych zasadach OECD jest ważnym elementem, który pozwala na skoncentrowanie się na największych grupach kapitałowych, eliminując tym samym zbyt duże obciążenie administracyjne dla mniejszych firm. Jest to wyraz proporcjonalności przyjętych regulacji, które mają na celu skutecznie przeciwdziałać praktykom unikania opodatkowania bez nadmiernego obciążenia przedsiębiorstw o mniejszym zasięgu.

Podsumowując, klub Polskie Stronnictwo Ludowe - Trzecia Droga pozytywnie ocenia projekt ustawy implementującej zasady GloBE do polskiego systemu podatkowego, który eliminuje możliwość przenoszenia zysków do rajów podatkowych, a jednocześnie chroni interesy krajowych przedsiębiorstw. Dziękuję bardzo. (Oklaski)