Wystąpienie: Czesław Mroczek

Szanowna Pani Marszałek! Szanowny Panie Pośle! Wysoka Izbo! Mamy rzeczywiście do czynienia z aktami agresji, wrogim działaniem Rosji w stosunku do wielu państw europejskich. Można powiedzieć, że przede wszystkim chodzi o państwa, które wspierają Ukrainę. I taki jest cel tych działań, by zniechęcić społeczeństwa i w efekcie doprowadzić do zaprzestania wsparcia przez państwa Koalicji Chętnych.

By się przeciwstawić tym zagrożeniom, konieczne jest zbudowanie skutecznego systemu odporności państwa. Na ten system składają się działania zarówno prawne, jak i organizacyjne, przedsięwzięcia ochronne i operacyjne, a także działania ukierunkowane na zapewnienie ciągłości działania i odtwarzania infrastruktury w przypadku jej uszkodzenia lub zakłócenia. Do podstawowych działań należy identyfikacja i aktualizacja wykazu infrastruktury krytycznej oraz innych ważnych obiektów, urządzeń ujętych w ewidencji wojewodów. Istotnym elementem tego systemu, o którym mówię, jest bieżąca wymiana informacji o zagrożeniach, zdarzeniach i incydentach pomiędzy właściwymi organami administracji publicznej, służbami oraz podmiotami odpowiedzialnymi za funkcjonowanie i ochronę infrastruktury krytycznej. Z punktu widzenia tych dwóch kategorii obiektów, które zapewniają ciągłość funkcjonowania społeczeństwa i państwa, czyli infrastruktury krytycznej, i tych innych ważnych obiektów wpisanych na listy wojewodów kluczowa podstawa prawna to ustawa o zarządzaniu kryzysowym oraz ustawa o ochronie osób i mienia. Trzeba wyraźnie podkreślić, że system ochrony tych obiektów, urządzeń wprowadzony przez te regulacje prawne sprowadza się do tego, że za bezpieczeństwo obiektów i infrastruktury krytycznej odpowiadają jej operatorzy, a do ich obowiązków należy zapewnienie ochrony poprzez m.in. prowadzenie bieżącej analizy zagrożeń, wdrażanie adekwatnych do ich wyników rozwiązań w zakresie bezpieczeństwa, w tym ochrony fizycznej lub zabezpieczeń technicznych.

Podobny model został przyjęty dla obiektów w tej drugiej kategorii, np. obiektów związanych z przemysłem obronnym, obiektów, które umieszczane są na listach prowadzonych przez wojewodów. Oczywiście wszystkie służby państwa, w szczególności Policja i Straż Graniczna, w zakresie realizacji tych planów zabezpieczenia wspierają podmioty zarówno z punktu widzenia infrastruktury krytycznej, operatorów infrastruktury krytycznej, jak i operatorów czy właścicieli tych obiektów wpisanych na listę wojewodów. Działania służb, w szczególności Policji, są jednak uzupełnieniem realizacji planów ochrony, które są obowiązkiem nałożonym ustawowo na operatorów i właścicieli innych urządzeń, których wymieniłem.

Proszę państwa, trzeba wyraźnie podkreślić, odpowiadając na pytanie, co w ostatnich latach zrobiliśmy, że 29 maja 2026 r. Sejm uchwalił rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zarządzaniu kryzysowym oraz niektórych innych ustaw. Ustawą tą wdrożyliśmy do polskiego porządku prawnego dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady z grudnia 2022 r. w sprawie odporności podmiotów krytycznych. To są niezwykle ważne regulacje unijne. Nie były wdrożone od 2022 r. Po przejęciu odpowiedzialności za sprawy państwa podjęliśmy pracę nad wdrożeniem tej dyrektywy i wprowadzeniem do naszego porządku prawnego regulacji, które budują ten system odporności, i tak jak powiedziałem, w maju 2026 r. zrealizowaliśmy to zadanie.

W ramach implementacji dyrektywy CER ustanowiono formalnoprawne podstawy do wyłaniania usług kluczowych, które określają, dają podstawę do ciągłego funkcjonowania społeczeństwa i państwa. Ustanowiono formalne podstawy do wyłaniania tzw. podmiotów krytycznych, czyli operatorów infrastruktury krytycznej. Wdrożono zasady, wprowadzono obowiązek opracowania Krajowej Strategii Odporności Podmiotów Krytycznych. Tą regulacją wprowadziliśmy wiele innych istotnych z punktu widzenia budowania tego systemu odporności państwa regulacji, a w szczególności rozszerzyliśmy zakres stosowania tej ustawy na obiekty niebędące infrastrukturą krytyczną. Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego może wydawać polecenia kierowane do właścicieli tych obiektów, tak jak w stosunku do podmiotów infrastruktury krytycznej, w zakresie zapewnienia należytego zabezpieczenia tych obiektów. Wdrożyliśmy regulacje dotyczące przeciwdziałania morskim systemom bezzałogowym na wzór regulacji dotyczących bezzałogowych systemów powietrznych. Najkrócej mówiąc, operatorzy infrastruktury krytycznej mają (Dzwonek) kompetencje, zdolność do nabywania i posługiwania się urządzeniami do zwalczania zarówno powietrznych, jak i morskich systemów bezzałogowych.

Będę kontynuował w odpowiedzi na kolejne pytanie.