Wystąpienie: Michał Jaros

Szanowna Pani Marszałek! Szanowni Państwo! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt zaprezentować stanowisko rządu wobec tego projektu ustawy.

Projekt stanowiska rządu wobec poselskiego projektu ustawy o ograniczeniu biurokracji i barier prawnych, druk nr 558, w listopadzie br. przeszedł proces uzgodnień, które Ministerstwo Rozwoju i Technologii prowadziło z innymi resortami. W najbliższym czasie zostanie skierowany do rozpatrzenia przez komitet stały Rady Ministrów. W związku z tym minister rozwoju i technologii na obecnym posiedzeniu Sejmu nie może przedstawić oficjalnego stanowiska rządu wobec tego projektu ustawy. Oczywiście zostanie ono przedłożone Wysokiej Izbie niezwłocznie po jego przyjęciu. Niemniej należy wskazać na następujące kwestie.

Poselski projekt ustawy o ograniczeniu biurokracji i barier prawnych, jak wskazują jego autorzy, ma na celu eliminowanie obciążeń prawnych dla obywateli, w tym dla przedsiębiorców, i przewiduje zmiany w ponad 20 ustawach. Samą inicjatywę zmniejszenia biurokracji i obciążeń należy traktować jako pozytywną oraz godną pochwały. Deregulacja stanowi jedno z najważniejszych zadań obecnego polskiego rządu. Stąd też w zaawansowanym stadium rządowego procesu legislacyjnego znajduje się opracowany w resorcie rozwoju i technologii projekt pierwszej ustawy deregulacyjnej dla przedsiębiorców. Liczę, że w bardzo niedługim czasie będziemy mieli przyjemność zaprezentowania go przed Wysoką Izbą.

Wspomniany przeze mnie projekt rządowy w niektórych obszarach dotyka podobnej materii co projekt poselski, regulując ją jednak w lepszy, przejrzystszy i bardziej kompleksowy sposób. Jednocześnie pragnę zaznaczyć, że każda deregulacja musi pozostawać racjonalna, tak by wprowadzane nią rozwiązania nie stanowiły ryzyka dla takich uniwersalnych wartości, jak np. bezpieczeństwo publiczne, pewność obrotu gospodarczego, zdrowie czy ochrona środowiska.

Zwracając się do autorów projektu, pragnę przekazać, że biorąc pod uwagę dotychczasowe doświadczenia z przygotowanymi przez państwa projektami antybiurokratycznymi, nabieram poważnych wątpliwości. Czy to nie w waszej wcześniejszej ustawie wprowadziliście takie rozwiązania w zakresie miejsc parkingowych, które windowały koszty budowy budynków mieszkalnych i w konsekwencji doprowadziły do ograniczenia inwestycji? Czy to nie w tej samej ustawie liberalizowaliście dostęp do broni? Czy wreszcie omal nie zabiliście swoimi pomysłami zbiórek publicznych na cele charytatywne - tak że na cito trzeba było procedować nad ustawą, która to odkręci?

Brak kompetencji, rozeznania i wiedzy pomimo dobrych intencji, w co chcę głęboko wierzyć... Może to prowadzić do dobrych rozwiązań, aczkolwiek niektóre rozwiązania przedkładane Wysokiej Izbie przez komisję deregulacyjną niestety miały fatalne rezultaty, o czym wcześniej powiedziałem, jak chociażby wspomniane miejsca parkingowe, które wstrzymały inwestycje. Tym bardziej podkreślam, że proces zmniejszania barier musi się odbywać z głową. Musi to być racjonalne, musi to być przewidywalne. Musi to być ocenione z perspektywy nie wydarzenia, komisji czy konferencji prasowej, tylko realnych działań, których konsekwencje będą ponosili przedsiębiorcy, czy też zapisów ustaw.

Mając na uwadze to, co powiedziałem, nie dziwię się, że w ocenie właściwych resortów, która to ocena stanowić będzie podstawę rządowego stanowiska, zdecydowana większość pomysłów została przyjęta negatywnie. Wskazano liczne problemy praktyczne, które rozwiązania te będą wywoływać, czy też zagrożenia, które będą rodzić. Choć w ramach zaproponowanych zmian zdarzają się liczne wyjątki o mniejszym znaczeniowo charakterze, to nie przesłania to ogólnie negatywnego wydźwięku całości. Ze szczegółami, jak powiedziałem, będą państwo mieli okazję zapoznać się w oficjalnym rządowym stanowisku wobec projektu ustawy, niemniej jednak już teraz można chyba powiedzieć autorom: szanowni państwo, pozostawcie te sprawy w rękach profesjonalistów, którzy nie będą blokowali inwestycji, którzy nie będą stosowali barier biurokratycznych, mając na uwadze to, że przygotowujecie państwo projekty, które mają służyć deregulacji. W konsekwencji wcale nie służyły deregulacji, tylko służyły, powiedziałbym, wstrzymywaniu inwestycji i w jakimś stopniu niewychodzeniu naprzeciw przedsiębiorcom, a wręcz stwarzały im problem.

W związku z tym, szanowni państwo, na tym etapie rząd nie będzie oceniał ani negatywnie, ani pozytywnie tego projektu ustawy. Natomiast bardzo proszę Wysoką Izbę o wstrzemięźliwość przy jego procedowaniu, dlatego że będzie duży pakiet deregulacyjny, który przedstawi Ministerstwo Rozwoju i Technologii. Będzie on poważnym pakietem i pewnie nie ostatnim, który będzie przedstawiał rząd, któremu zależy na poprawie sytuacji polskich przedsiębiorców, ich funkcjonowaniu na rynku i poprawie w jakimś stopniu tego, co jest najważniejsze w polskich gospodarce, czyli funkcjonowania małych i średnich przedsiębiorstw. Dziękuję bardzo. (Oklaski)