Wystąpienie: Katarzyna Stachowicz

Szanowny Panie Marszałku! Szanowny Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Zdrowia o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym oraz niektórych innych ustaw, druk nr 1058.

Projekt ustawy został skierowany do pierwszego czytania do Komisji Zdrowia 26 lutego 2025 r. przez marszałka Sejmu zgodnie z art. 37 ust. 1 oraz art. 40 ust. 1 regulaminu Sejmu. Komisja Zdrowia rozpatrywała projekt podczas posiedzeń w dniach 4 i 18 marca 2025 r.

Projektowane zmiany w ustawie o Państwowym Ratownictwie Medycznym oraz niektórych innych ustawach są wyjściem naprzeciw oczekiwaniom ratowników medycznych i realizacją ważnych postulatów zgłoszonych przez to środowisko. Wprowadzane zmiany można podzielić na kilka zasadniczych grup.

Po pierwsze, stawiamy na bezpieczeństwo. W obliczu tragicznych wydarzeń, jakich byliśmy niedawno świadkami, a także zgłaszanych, powtarzających się aktów agresji wobec ratujących ludzkie zdrowie i życie ratowników medycznych ustawowo zapewniamy wsparcie psychologiczne członkom zespołów ratownictwa, a także cykliczne szkolenia z samoobrony i technik mających na celu rozładowywanie przemocy. Przeszkolenie będzie się odbywać nie rzadziej niż raz na 5 lat i będzie finansowane ze środków publicznych.

Poprawimy sytuację finansową ratowników. Nowe przepisy stworzą bowiem podstawę prawną do wypłaty dodatków za pracę w niedziele i święta oraz w nocy. Prawo do dodatku w wysokości 45% oraz 65% wynagrodzenia zasadniczego za każdą godzinę pracy wykonywanej w niedziele i święta oraz za każdą godzinę pracy w nocy dla członków zespołów ratownictwa medycznego, którzy wykonują zawód medyczny, zostanie przyznane z mocą wsteczną od 1 lipca 2023 r. (Oklaski)

Wprowadzane rozwiązania będą też służyć wszystkim tym, którzy potrzebują pomocy ratowników medycznych. Usprawniamy funkcjonowanie systemu. Nowe przepisy wprowadzają rozróżnienie na 2- i 3-osobowe zespoły ratownictwa medycznego. Liczba i rozlokowanie zespołów ratowniczych w terenie będą wskazywane w wojewódzkim planie działania systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne.

Ważną zmianą jest przepis, zgodnie z którym jeden szpitalny oddział ratunkowy będzie zabezpieczać teren nie większy niż obszar zamieszkały przez 200 tys. osób. Czas dotarcia zespołu z miejsca zdarzenia do szpitalnego oddziału ratunkowego nie powinien być dłuższy niż 45 minut, a czas na przekazanie pacjenta w szpitalnym oddziale ratunkowym nie powinien przekroczyć 15 minut. Wojewodowie będą mogli utworzyć cztery nowe dyspozytornie medyczne w województwach: śląskim, małopolskim, wielkopolskim i mazowieckim.

Ważnym rozwiązaniem jest wprowadzenie odrębnego zespołu ratownictwa medycznego, jakim staną się motocyklowe jednostki ratownicze. Zwiększy to bezpieczeństwo i poprawi czas dojazdu do osób potrzebujących pomocy w szczególnych sytuacjach, np. podczas zatorów drogowych czy publicznych imprez i zgromadzeń. Będą one kontraktowane przez wojewódzkie oddziały Narodowego Funduszu Zdrowia.

Podczas prac komisji w dniu 18 marca do projektu ustawy zostało zgłoszonych pięć poprawek dotyczących następujących zapisów. W art. 1 w pkt 23 w lit. c wyraz "roczne" zastąpić należy wyrazem "2-letnie". Poprawka dotyczy konieczności skrócenia okresu posiadania doświadczenia dla osób, które mogą pracować na stanowisku dyspozytora medycznego. W aktualnym stanie prawnym okres ten wynosi 3 lata.

Kolejna poprawka dotyczy zastąpienia wyrazu "ratownicza" wyrazem "ratunkowa" z uwagi na to, iż pojęcie "ratownicza" w ustawie odnosi się do jednostek funkcjonujących w ramach Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego.

Kolejne poprawki, do art. 1 pkt 17, dotyczyły danych przetwarzanych w Systemie Wspomagania Dowodzenia Państwowego Ratownictwa Medycznego oraz udostępniania ich konsultantom krajowym i wojewódzkim.

Komisja zgodnie z art. 43 ust. 3 regulaminu Sejmu przedstawia na żądanie wnioskodawców następujące wnioski mniejszości. W art. 1 w pkt 33 w lit. a tiret pierwszemu nadać brzmienie: "zespoły podstawowe, w których skład wchodzą trzy osoby uprawnione do wykonywania medycznych czynności ratunkowych będące pielęgniarką systemu lub ratownikiem medycznym".

Drugi wniosek. W art. 1 w pkt 34, w art. 38a ust. 14 nadać brzmienie: "Koszty kursów stanów nagłych ponosi dysponent jednostki, u którego lekarz, o którym mowa w ust. 1, lub pielęgniarka, o której mowa w ust. 2, wykonuje zawód, lub podmiot prowadzący kurs. Koszty tych kursów mogą być również pokrywane w ramach dofinansowania pochodzącego ze środków europejskich w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych".

Po art. 20 dodać art. 20a w brzmieniu: "Do dnia 31 grudnia 2027 roku podstawowe zespoły ratownictwa medycznego, o których mowa w art. 36 ust. 1 pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1 mogą być zespołami dwuosobowymi, w których skład wchodzą dwie osoby uprawnione do wykonywania medycznych czynności ratunkowych będące pielęgniarką systemu lub ratownikiem medycznym".

Komisja Zdrowia po przeprowadzeniu pierwszego czytania oraz rozpatrzeniu projektu ustawy o zmianie ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym oraz niektórych innych ustaw na posiedzeniach w dniach 4 i 18 marca 2025 r. wnosi o uchwalenie przez Sejm projektu ustawy. Dziękuję. (Oklaski)