Wystąpienie: Witold Tumanowicz

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Projekt ma usunąć lukę prawną dotyczącą zasad wybieralności i wygaśnięcia mandatów w organach jednostek pomocniczych gmin. Sam cel można zrozumieć, jednak sposób jego realizacji budzi nasze wątpliwości. Przede wszystkim projekt po raz kolejny odbiera samorządom możliwość samodzielnego decydowania o zasadach funkcjonowania ich jednostek pomocniczych. Sołectwa, osiedla czy dzielnice nie są odrębnymi jednostkami samorządu terytorialnego i stanowią część struktury gminy, działają w ramach jej organizacji. To właśnie dlatego zasady ich funkcjonowania powinny być w możliwie szerokim zakresie pozostawione wspólnocie samorządowej. Projektodawcy przyjęli jednak rozwiązanie odwrotne. Zamiast dać gminom wyraźną podstawę do regulowania tych kwestii w statutach, narzucają jednolite zasady wszystkim jednostkom samorządu w kraju. Tymczasem nawet Związek Powiatów Polskich wskazał, że bardziej racjonalnym rozwiązaniem byłoby pozostawienie tych decyzji gminom. Co więcej, w uzasadnieniu projektu nie wskazano, że problem rzeczywiście ma skalę uzasadniającą interwencję ustawodawcy. Nie przedstawiono danych pokazujących, jak często funkcje w organach jednostek pomocniczych pełnią osoby prawomocnie skazane ani dlaczego samorządy nie mogłyby samodzielnie uregulować tej kwestii. Nie kwestionujemy potrzeby zapewnienia odpowiednich standardów osobom pełniącym funkcje publiczne, natomiast uważamy, że nie każda sprawa wymaga odgórnej regulacji ustawowej. W tym przypadku większe zaufanie należałoby okazać samorządom.

Nie składamy jednak wniosku o odrzucenie tej ustawy. Będziemy się przyglądać dalszym pracom w komisji. Dziękuję.