Wystąpienie: Marcin Józefaciuk

Pytania

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Cel projektu jest słuszny: konsument ma wiedzieć, co kupuje, a uczciwy producent nie może przegrywać z podmiotem, który fałszuje skład, jakość albo pochodzenie produktu. Jednak nowe sankcje, opłaty i uprawnienia kontrolne muszą być precyzyjne oraz proporcjonalne. Dlatego proszę o odpowiedź na osiem konkretnych pytań.

Po pierwsze, jakie obiektywne kryteria pozwolą w postępowaniu administracyjnym odróżnić świadome zafałszowanie od nieumyślnego, drobnego błędu w oznakowaniu? Czy rząd poprze zasadę, zgodnie z którą przy pierwszym, niegroźnym uchybieniu przedsiębiorca otrzymuje możliwość jego usunięcia przed nałożeniem kary?

Po drugie, według jakich szczegółowych przesłanek IJHARS będzie podejmowała kontrolę przesyłek nieobjętych standardową kontrolą albo mniejszych niż określone progi ilościowe? Jak zostanie ograniczone ryzyko uznaniowości i nierównego traktowania importerów?

Po trzecie, dlaczego przedsiębiorca ma ponosić opłatę za kontrolę graniczną również wtedy, gdy nie stwierdzono żadnego naruszenia? Czy rząd rozważy zwolnienie z opłaty podmiotów o dobrej historii zgodności albo obciążanie pełnymi kosztami przede wszystkim sprawców nieprawidłowości?

Po czwarte, jaki procent liczby, masy i wartości przesyłek żywności z państw trzecich jest obecnie realnie kontrolowany przez IJHARS i jaki poziom rząd zamierza osiągnąć po wejściu ustawy w życie? Proszę nie tylko o liczbę kontroli, ale także o ich udział w całym imporcie objętym właściwością inspekcji.

Po piąte, w jakim harmonogramie zostanie utworzonych 88 nowych etatów, do których województw i zadań zostaną one przypisane oraz jakie mierniki pozwolą Sejmowi ocenić efekty tych wydatków? Czy będą to m.in. czas badań laboratoryjnych, liczba wykrytych oszustw oraz odsetek decyzji utrzymanych w postępowaniach odwoławczych i sądowych?

Po szóste, jakie gwarancje ochrony danych i tajemnicy przedsiębiorstwa będą towarzyszyć dostępowi inspektorów do korespondencji elektronicznej i systemów informatycznych, również należących do innych podmiotów? Kto będzie rejestrował taki dostęp, jak długo dane będą przechowywane i w jaki sposób przedsiębiorca będzie mógł zakwestionować żądanie wykraczające poza przedmiot kontroli?

Po siódme, dlaczego przewidziano jedynie 14 dni vacatio legis, skoro projekt wprowadza nie tylko rozwiązania służące stosowaniu prawa unijnego, ale także nowe krajowe obowiązki, opłaty i sankcje? Jakie rzeczywiste koszty dostosowania poniosą mikro-, mali i średni przedsiębiorcy?

Po ósme, jak w praktyce ma wyglądać działalność edukacyjna IJHARS? Czy ministerstwo przewiduje współpracę z technikami i szkołami branżowymi kształcącymi m.in. w zawodach technik technologii żywności, technik handlowiec i technik logistyk, aby młodzi ludzie poznawali zasady jakości, znakowania i identyfikowalności produktów nie tylko z teorii, lecz także podczas zajęć praktycznych?

Panie Ministrze! Skuteczna kontrola rynku jest potrzebna. Musi jednak uderzać przede wszystkim w świadome oszustwo, a nie tworzyć pułapki dla uczciwych producentów i przedsiębiorców.

Proszę o konkretne odpowiedzi oraz informację, które z przedstawionych problemów rząd jest gotów rozwiązać w drodze poprawek. Dziękuję.