Wystąpienie: Michał Pyrzyk

Dziękuję bardzo.

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskie Stronnictwo Ludowe mam zaszczyt przedstawić nasze oświadczenie w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o finansowym wspieraniu produkcji audowizualnej oraz niektórych innych ustaw.

Ten projekt był przedmiotem prac Komisji Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Środków Przekazu, która przedstawiła w tym punkcie omawiane sprawozdanie.

Moi przedmówcy mówili, że jest to projekt niewystarczający. Należy jednak przypomnieć, co było wielokrotnie powtarzane podczas prac, że ten projekt, to przedłożenie stanowi dopiero pierwszy, wstępny etap realizacji rządowego planu działań na rzecz polskiej kinematografii. Ma on na celu wprowadzenie przede wszystkim rozwiązań deregulacyjnych, ma uprościć procedury przyznawania wsparcia finansowego, ma również, co bardzo ważne, poprawić płynność finansową producentów oraz odciążyć przedsiębiorców od nadmiernych obowiązków administracyjnych.

Projekt przewiduje, że wnioski o wsparcie finansowe z Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej będą składane w dwóch naborach i analogicznie będą rozpatrywane w dwóch okresach rozliczeniowych. Pierwszy - od początku roku do 30 czerwca, drugi - druga połowa roku. Co ważne, niewykorzystane środki z I półrocza automatycznie będą przechodzić do drugiego naboru w ramach tego samego roku budżetowego.

Projekt skraca także okres aplikowania przed rozpoczęciem zdjęć. Wniosek o wsparcie będzie można złożyć najwcześniej 6 miesięcy przed ich rozpoczęciem i niepóźniej niż w dniu poprzedzającym ich rozpoczęcie. Zmiana ta ma ukrócić przede wszystkim zjawisko aplikowania na projekty we wczesnej fazie, wręcz koncepcyjnej, i blokowania tym samym funduszy na projekty już zaawansowane, które ostatecznie nie ruszają w danym roku, oraz ułatwić aplikowanie, tak jak powiedziałem, na projekty bardziej zaawansowane i przygotowane.

Bardzo ważną kwestią jest to, że przedsiębiorcy, którym przyznano promesę wsparcia, uzyskają możliwość dokonania przelewu, czyli cesji wierzytelności przyszłej, na rzecz banków krajowych lub zagranicznych. Rozwiązanie to ma posłużyć jako zabezpieczenie kredytów, ewentualnych pożyczek lub gwarancji bankowych na sfinansowanie realizacji danej produkcji przed faktyczną wypłatą środków publicznych. Wypłata środków z rachunku powierniczego w Banku Gospodarstwa Krajowego na rzecz banku nastąpi czy będzie następować niezwłocznie po pisemnym potwierdzeniu przez PISF pozytywnej weryfikacji raportu końcowego.

Projekt określa również ramy finansowe programu zachęt na kolejną dekadę. Ustala minimalny limit wydatków budżetowych, który określony został na 100 mln zł rocznie, natomiast maksymalny limit wynosi 230 mln zł rocznie, co odpowiada kwocie ok. 55 mln euro.

Projekt przewiduje uproszczenie procedur. W państwowym instytucie sztuki filmowej, PISF, wnioski mają być rozpatrywane w terminie 40 dni kalendarzowych od dnia ich złożenia. Wprowadzono też precyzyjne terminy przewidziane na korygowanie kosztorysu, oczywiście z możliwością jednorazowo wydłużenia tego terminu. Zlikwidowano także zwrot opłaty za rozpatrzenie wniosku w przypadku jego nierozpatrzenia, co ma ograniczyć składanie niekompletnych, nieprzygotowanych, nieprzemyślanych aplikacji.

Zmniejszono też częstotliwość przekazywania przez kina danych o frekwencji i przychodach z biletów z dotychczasowych dwóch razy w tygodniu do jednego raportu tygodniowo. W ustawie wydłużono też termin nieodpłatnego przekazania nieeksploatowanej kopii filmu wraz z dokumentacją do Filmoteki Narodowej - Instytutu Audiowizualnego z 30 do 60 dni od zakończenia produkcji.

Wysoka Izbo! W sprawozdaniu komisji podtrzymano wszystkie kluczowe założenia zawarte w pierwotnym przedłożeniu rządowym, dlatego Klub Parlamentarny Polskie Stronnictwo Ludowe będzie popierać ten projekt ustawy. Dziękuję bardzo.