Wystąpienie: Piotr Górnikiewicz

Dziękuję.

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Omawiany projekt z druku nr 2870 wprowadza do polskiego prawa stałe i jednolite zasady przygotowywania zabezpieczenia najważniejszych wydarzeń państwowych i międzynarodowych organizowanych w Polsce. Obecnie podobne rozwiązania często są tworzone odrębnie dla konkretnych wydarzeń. Nowelizacja ma zastąpić ten model rozwiązaniem systemowym, które będzie można stosować zawsze wtedy, gdy skala wydarzenia oraz poziom zagrożenia będą wymagały szczególnej koordynacji służb.

Najważniejszym rozwiązaniem jest utworzenie nowej kategorii - wydarzenia specjalnego. Status ten będzie mógł zostać przyznany wydarzeniu o charakterze państwowym lub międzynarodowym organizowanemu przez najważniejsze organy państwa albo z ich udziałem, jeżeli może wystąpić zagrożenie terrorystyczne lub zagrożenie bezpieczeństwa i porządku publicznego. Decyzję w tej sprawie podejmie, w drodze rozporządzenia, minister właściwy do spraw wewnętrznych, po zasięgnięciu opinii szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, komendanta głównego Policji oraz komendanta Służby Ochrony Państwa.

W projekcie jasno określono również odpowiedzialność za koordynację przygotowań. Minister właściwy do spraw wewnętrznych będzie zapewniał współpracę służb i monitorował ich działania, natomiast właściwy wojewoda opracuje plan zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego. Plan będzie przygotowywany w porozumieniu z organizatorem i po konsultacjach ze służbami zaangażowanymi w zabezpieczenie wydarzenia. Dokument ten ma obejmować m.in. plan obiektu lub terenu, drogi dojścia, dojazdu i ewakuacji, zasady reagowania na pożar lub inne zagrożenie, podział zadań pomiędzy służby, sposób monitorowania zagrożeń, zabezpieczenie medyczne, kontrolę dostępu oraz zasady identyfikacji uczestników i podmiotów współpracujących przy organizacji wydarzenia. Takie rozwiązanie powinno ograniczyć ryzyko powstania luk kompetencyjnych i usprawnić wymianę informacji.

W toku prac komisji wprowadzono poprawki doprecyzowujące i redakcyjne. Dotyczą one m.in. zakresu planu bezpieczeństwa, zasad przetwarzania danych, wskazania administratora tych danych oraz sposobu formułowania opinii Policji dotyczącej osób lub podmiotów współpracujących przy wydarzeniu specjalnym.

Szczególnej uwagi wymagają uprawnienia dotyczące przetwarzania danych osobowych. Policja będzie mogła sprawdzać osoby i podmioty zarejestrowane jako uczestnicy wydarzenia lub współpracujące przy jego organizacji, także bez ich zgody i wiedzy. W zakresie zagrożenia terrorystycznego sprawdzenia będzie dokonywała Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego na wniosek Policji. Jednocześnie w ustawie ogranicza się okres przetwarzania danych do czasu niezbędnego do realizacji zadań, trwającego co do zasady niedłużej niż 90 dni od dnia zakończenia wydarzenia, z wyjątkiem informacji potrzebnych w toczących się postępowaniach.

Bezpieczeństwo uczestników najważniejszych wydarzeń państwowych musi być priorytetem. Równocześnie nowe kompetencje służb powinny być wykonywane proporcjonalnie, wyłącznie w niezbędnym zakresie i z poszanowaniem prawa do prywatności. W praktyce konieczne będzie także zapewnienie właściwego zabezpieczenia zgromadzonych informacji oraz ich terminowego usuwania.

Pozytywnie oceniamy odejście od przygotowywania osobnych regulacji dla kolejnych wydarzeń na rzecz wprowadzenia rozwiązania stałego. Służby, wojewodowie i organizatorzy otrzymają jasny podział obowiązków oraz wspólną podstawę prawną do planowania zabezpieczenia. Powinno to poprawić szybkość reagowania, współpracę pomiędzy instytucjami oraz bezpieczeństwo uczestników.

Klub Parlamentarny Polska 2050 poprze sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz projekt ustawy zawarty w drukach nr 2870 i 3063. Dziękuję. (Oklaski)